रूसी संघ के राज्य पशु चिकित्सा सेवा की प्रणाली। पशु चिकित्सा कानून में नया

1993 में अपनाया गया रूसी संघ का कानून "वेटरनरी मेडिसिन" पर, वर्तमान समय में पशु चिकित्सा गतिविधियों के क्षेत्र में संबंधों को पर्याप्त रूप से विनियमित करने वाले नए कानूनी मानदंडों की शुरूआत की आवश्यकता थी।

नया संघीय कानून "पशु चिकित्सा पर" लंबे समय तक वैज्ञानिकों, विशेषज्ञों और जनता द्वारा चर्चा की गई। वैज्ञानिक प्रवचनों का तार्किक निष्कर्ष 13 जुलाई, 2015 को संघीय कानून संख्या 243-FZ "रूसी संघ के कानून में संशोधन" पशु चिकित्सा पर "और रूसी संघ के कुछ विधायी अधिनियमों" को अपनाना था।

यह विधायी कार्य मौजूदा कानून में "पशु चिकित्सा चिकित्सा पर" पशु चिकित्सा गतिविधियों की नई अवधारणाओं और दिशाओं, बाजार अर्थव्यवस्था में आवश्यक और उद्यमिता के विकास में पेश किया गया। आधुनिक रूस... 13 जुलाई 2015 के फेडरल लॉ नंबर 243-FZ के साथ-साथ 13 जुलाई 2015 के फेडरल लॉ नंबर 213-FZ को अपनाया गया था। "संघीय कानून को अपनाने के संबंध में रूसी संघ के कुछ विधायी अधिनियमों में संशोधन पर" व्लादिवोस्तोक के मुक्त बंदरगाह पर ", जिसमें कानून" पशु चिकित्सा चिकित्सा "में शुरू किए गए मानदंड शामिल हैं।

यह लेख "पशु चिकित्सा चिकित्सा" कानून की सामग्री में बदलाव के बारे में जानकारी प्रदान करता है।

14 मई, 1993 को अपनाया संशोधन और परिवर्धन के बावजूद रूसी संघ संख्या 4979-1 "पशु चिकित्सा पर" का कानून हाल के समय में पशु चिकित्सा गतिविधियों के क्षेत्र में दोनों पशु चिकित्सा विशेषज्ञों और वैज्ञानिकों से आलोचना की।

विभिन्न स्तरों पर नए संघीय कानून "ऑन वेटरनरी मेडिसिन" के मसौदे की गर्म चर्चा को याद करने के लिए यह पर्याप्त है वैज्ञानिक सम्मेलन, गोल मेज और सेमिनार। पशु चिकित्सा के क्षेत्र में कानूनी विनियमन में सुधार करने में रुचि रखने वाले कई संगठन चर्चा में शामिल हुए।

राज्य ड्यूमा, फेडरेशन काउंसिल, रूसी कृषि मंत्रालय, रूसी संघ के सार्वजनिक चैंबर और अन्य इच्छुक संगठनों और संस्थानों की समितियों में प्रवचन हुए।

पशु चिकित्सा गतिविधियों में सुधार के मुद्दों पर, केवल 2014-2015 में महत्वपूर्ण लेख उरल्स के एग्रीरियन बुलेटिन, वेटरनरी, वेटनरी ऑफ कुबान और अन्य प्रकाशनों में प्रकाशित हुए थे।

28-29 मई, 2015 को यूराल संघीय जिले में रूसी संघ के राष्ट्रपति के पद के प्रतिनिधि के कार्यालय के तत्वावधान में येकातेरिनबर्ग में, II पशु चिकित्सा मंच आयोजित किया गया था, जिसके बाद वैज्ञानिक लेखों का एक विशेष मुद्दा था "पशु चिकित्सा के कानूनी विनियमन के प्रश्न" पत्रिका में प्रकाशित किया गया था, जिसमें मुख्य रूप से पशु चिकित्सा और व्यावहारिक पशु चिकित्सा गतिविधियों की समस्याओं पर लेख शामिल थे, साथ ही पशु चिकित्सा के क्षेत्र में कानूनी विनियमन में सुधार हुआ था।

इस लेख के लेखकों ने वैज्ञानिक प्रकाशनों में चर्चा के तहत समस्या पर विचार किया: "पशु चिकित्सा गतिविधियों का कानूनी विनियमन: राज्य, आवश्यक कार्य"; "राज्य पशु चिकित्सा पर्यवेक्षण (Sverdlovsk क्षेत्र के उदाहरण द्वारा)"।

वैज्ञानिक चर्चाओं और सिफारिशों का तार्किक निष्कर्ष 13 जुलाई, 2015 को फेडरल लॉ नंबर 243-एफजेड "ऑन द अमेंडमेंट्स टू द लॉज ऑफ द रशियन फेडरेशन" ऑन वेटरनरी मेडिसिन और रूसी संघ के कुछ विधायी अधिनियमों को अपनाना था।

इस अध्ययन का उद्देश्य वर्तमान कानून "पशु चिकित्सा पर" में परिवर्तन और (या) परिवर्धन का विश्लेषण करना है और ये परिवर्तन पशु चिकित्सा के क्षेत्र में संबंधों के कानूनी विनियमन की गुणवत्ता को कैसे प्रभावित करेंगे।

13 जुलाई, 2015 को अपनाई गई संघीय कानून संख्या 243 ने अनुच्छेद 1 के भाग तीन की सामग्री का काफी विस्तार किया, जो निम्नलिखित संस्करण में दिया गया है:

"रूसी संघ में पशु चिकित्सा के क्षेत्र में कार्य पशु चिकित्सा में कानूनी विनियमन के क्षेत्र में संघीय कार्यकारी निकाय द्वारा किए जाते हैं, संघीय कार्यकारी निकाय पशु चिकित्सा और गतिविधि के अन्य निश्चित क्षेत्रों में नियंत्रण और पर्यवेक्षण के कार्यों का अभ्यास करते हैं। (इसके बाद - क्षेत्र में संघीय कार्यकारी निकाय पशु चिकित्सा पर्यवेक्षण), और अधीनस्थ निकायों और संगठनों, साथ ही संघीय कार्यकारी निकाय की पशु चिकित्सा (पशु चिकित्सा और स्वच्छता) सेवाएं जो राज्य नीति, विनियामक के विकास और कार्यान्वयन के कार्यों को करती हैं कानूनी विनियमन रक्षा के क्षेत्र में, संघीय नीति कार्यकारी निकाय राज्य के विकास और कार्यान्वयन के लिए जिम्मेदार है और आंतरिक मामलों के क्षेत्र में कानूनी विनियमन, संघीय कार्यकारी निकाय जो कानून प्रवर्तन कार्यों, नियंत्रण और पर्यवेक्षण के क्षेत्र में कार्य करता है। आपराधिक दंड का निष्पादन, संघीय कार्यकारी निकाय अधिकारी क्षेत्र में सार्वजनिक नीति, कानूनी विनियमन, नियंत्रण और पर्यवेक्षण के विकास के कार्यों का प्रदर्शन करते हैं राज्य की सुरक्षा, रूसी संघ की सुरक्षा सुनिश्चित करने के क्षेत्र में राज्य प्रशासन का उपयोग करने वाले संघीय कार्यकारी निकाय (बाद में रक्षा के क्षेत्र में संघीय कार्यकारी निकाय के रूप में संदर्भित, आंतरिक मामलों के क्षेत्र में, दंड के निष्पादन के क्षेत्र में, राज्य संरक्षण के क्षेत्र में और सुरक्षा के क्षेत्र में), पशु चिकित्सा और उनके अधीनस्थ संस्थानों के क्षेत्र में रूसी संघ के कार्यकारी निकाय घटक संस्थाएँ, संघीय कार्यकारी निकाय जो सीमा शुल्क के क्षेत्र में अधिकृत हैं, और पशु चिकित्सा विशेषज्ञ तरीके से प्रमाणित हैं उनकी योग्यता के भीतर रूसी संघ की सरकार द्वारा स्थापित (बाद में प्रमाणित विशेषज्ञों के रूप में संदर्भित)। "

अनुच्छेद 2 - लेख 2.1 द्वारा पूरक पशु चिकित्सा में कानूनी विनियमन। - 2.6।

अनुच्छेद 2.1। पशु चिकित्सा नियम (पशु चिकित्सा के क्षेत्र में नियम)।

अनुच्छेद 2.2। निवारक, नैदानिक, चिकित्सीय, प्रतिबंधात्मक और अन्य उपायों के कार्यान्वयन के लिए पशु चिकित्सा नियम, रूसी संघ के क्षेत्र पर संगरोध और अन्य प्रतिबंधों की स्थापना और उन्मूलन का उद्देश्य संक्रामक और अन्य जानवरों के रोगों के foci के प्रसार और उन्मूलन को रोकना है।

अनुच्छेद 2.3। पशु चिकित्सा के पंजीकरण पर काम के आयोजन के लिए पशु चिकित्सा नियम संलग्न दस्तावेज़.

अनुच्छेद 2.4। जानवरों को रखने के लिए पशु चिकित्सा नियम।

अनुच्छेद 2.5। जानवरों की पहचान और पंजीकरण के लिए पशु चिकित्सा नियम।

अनुच्छेद 2.6। रूसी संघ के क्षेत्र के क्षेत्रीयकरण के लिए पशु चिकित्सा नियम।

लेख की आवश्यकताएँ 2.1.-2.6। 13.07.2015 के संघीय कानून संख्या 243-एफजेड द्वारा संशोधित रूसी संघ के कानून "पशु चिकित्सा चिकित्सा पर"।

जलीय जैविक संसाधनों, प्रसंस्करण, भंडारण के निष्कर्षण (पकड़ने) के लिए गतिविधियों के कार्यान्वयन में पशु चिकित्सा, व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं, व्यक्तिगत उद्यमियों के क्षेत्र में पशु चिकित्सा सेवा और अन्य विशेषज्ञों के अधिकारियों के अधिकारों और दायित्वों का उपयोग करने के संदर्भ में। और जलीय जैविक संसाधनों के कैच की बिक्री और उनसे उत्पादित उत्पादों का उपयोग संघीय कार्यकारी निकाय द्वारा कानूनी विनियमन के पशु चिकित्सा में कानूनी विनियमन के क्षेत्र में अनुमोदन के बाद किया जाता है। रूसी संघ और जलीय जैविक संसाधनों के निष्कर्षण (पकड़) के क्षेत्रों, संचालन के लिए जोखिम प्रोफाइल का उपयोग अनिवार्य अनुसंधान जलीय जैविक संसाधनों के कैच और उनसे बने उत्पादों सहित पशु उत्पत्ति के उत्पाद, संचालन करने के कारणों की एक विस्तृत सूची का गठन प्रयोगशाला अनुसंधान जलीय जैविक संसाधनों के कैच और उनसे बने उत्पादों सहित जानवरों की उत्पत्ति के उत्पाद, लेकिन 1 जनवरी 2016 से पहले नहीं।

अनुच्छेद 4. पशु चिकित्सा गतिविधियों में संलग्न होने का अधिकार अनुच्छेद 4.1 द्वारा पूरक है। पशु चिकित्सा के क्षेत्र में संघीय राज्य सूचना प्रणाली।

अनुच्छेद 13. निम्नलिखित सामग्री के भाग सात द्वारा पूरक: "रूसी संघ की सरकार द्वारा स्थापित तरीके से जानवरों के लिए फ़ीड एडिटिव्स का पंजीकरण किया जाता है।"

अनुच्छेद 21 में, भाग दो को निम्नानुसार बताया गया है:

"पशु चिकित्सा और सैनिटरी परीक्षा भी पौधे की उत्पत्ति और गैर-औद्योगिक उत्पादन के पौधे की उत्पत्ति के उत्पादों को खिलाने और खिलाने के अधीन है, खाद्य बाजारों में बेची जाती है या रक्षा के क्षेत्र में संघीय कार्यकारी निकायों के अधीनस्थ सुविधाओं में उपयोग की जाती है, आंतरिक मामलों, वाक्यों के निष्पादन के क्षेत्र में, राज्य संरक्षण के क्षेत्र में और सुरक्षा के क्षेत्र में। ";

तीसरे भाग में, "होल्डिंग" शब्द के स्थान पर "संगठन और होल्डिंग" शब्द को प्रतिस्थापित किया जाता है;

पूरक नया भाग पांचवें इस प्रकार है:

"पशु चिकित्सा में कानूनी विनियमन के क्षेत्र में संघीय कार्यकारी निकाय द्वारा पशु चिकित्सा और स्वच्छता परीक्षा की नियुक्ति और संचालन के लिए प्रक्रिया को मंजूरी दी गई है";

भाग पाँच को भाग छह माना जाता है;

भाग छह को भाग सात माना जाता है और इस प्रकार कहा गया है:

"जानवरों की उत्पत्ति, पौधों की उत्पत्ति और गैर-औद्योगिक संयंत्र उत्पादों के पशु आहार और फ़ीड एडिटिव्स के पशु चिकित्सा और सैनिटरी परीक्षा का संचालन, साथ ही साथ मनुष्यों और जानवरों के लिए बीमारियों से आबादी की रक्षा के उद्देश्य से अन्य विशेष उपाय, और से विषाक्त भोजनपशु चिकित्सा और सैनिटरी संबंध में खतरनाक जानवरों की उत्पत्ति के उत्पादों के उपयोग से उत्पन्न, रक्षा के क्षेत्र में संघीय कार्यकारी निकायों के पशु चिकित्सा पर्यवेक्षण, पशु चिकित्सा (पशु चिकित्सा और स्वच्छता) सेवाओं के क्षेत्र में संघीय कार्यकारी निकाय द्वारा आयोजित किए जाते हैं, आंतरिक मामलों का क्षेत्र, दंड के निष्पादन के क्षेत्र में, राज्य संरक्षण के क्षेत्र में और सुरक्षा के क्षेत्र में, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों को उनकी योग्यता के भीतर पशु चिकित्सा के क्षेत्र में। "

संघीय कानून संख्या 243-FZ 15.07.2015 को लागू होता है।

1 जनवरी, 2018 से, पशुचिकित्सा के साथ दस्तावेजों को इलेक्ट्रॉनिक रूप से संसाधित किया जाता है।

1 जनवरी, 2018 तक, नियंत्रित माल के लिए पशुचिकित्सा के साथ दस्तावेजों का पंजीकरण, जिसके लिए पशु चिकित्सा संबंधी दस्तावेज इस संघीय कानून के बल में प्रवेश से पहले तैयार नहीं किए गए थे, प्रदर्शन नहीं किया गया है या इलेक्ट्रॉनिक रूप में प्रदर्शन नहीं किया गया है इन नियंत्रित माल के मालिक।

1 जनवरी, 2018 तक, इस लेख के भाग 3 में निर्दिष्ट नियंत्रित सामानों को छोड़कर, नियंत्रित सामानों के लिए पशु चिकित्सा संबंधी दस्तावेजों का पंजीकरण, इन नियंत्रित वस्तुओं के स्वामी के अनुरोध पर कागज या इलेक्ट्रॉनिक रूप में किया जाता है।

13.07.2015 के संघीय कानून संख्या 243-FZ के साथ। पशु चिकित्सा के क्षेत्र में कानूनी विनियमन में एक नवाचार 13.07.2015 के संघीय कानून संख्या 213-FZ है। "संघीय कानून को अपनाने के संबंध में रूसी संघ के कुछ विधायी अधिनियमों में संशोधन पर" व्लादिवोस्तोक के मुक्त बंदरगाह पर ", जिसने बुनियादी कानून" पशु चिकित्सा पर "के लिए महत्वपूर्ण संशोधन किए।

उदाहरण के लिए, अनुच्छेद 5, खंड 2.1 में कहा गया है कि रूसी संघ की राज्य पशु चिकित्सा सेवा की प्रणाली में संघीय कार्यकारी निकाय भी शामिल हैं जो मुक्त के क्षेत्र में स्थित रूसी संघ की राज्य सीमा पर चौकियों पर राज्य पशु चिकित्सा पर्यवेक्षण का अभ्यास करने के लिए अधिकृत हैं। व्लादिवोस्तोक का बंदरगाह।

अनुच्छेद 8, खंड 2.1 में कहा गया है कि रूसी संघ की सरकार को व्लादिवोस्तोक के मुक्त बंदरगाह के क्षेत्र में स्थित रूसी संघ की राज्य सीमा पर चौकियों पर राज्य पशु चिकित्सा पर्यवेक्षण का अभ्यास करने के लिए संघीय कार्यकारी निकायों की क्षमता स्थापित करने का अधिकार है। एक निश्चित अवधि के लिए, साथ ही इस तरह के पर्यवेक्षण के अभ्यास की प्रक्रिया।

अनुच्छेद 9 के भाग 5 में कहा गया है कि व्लादिवोस्तोक के मुक्त बंदरगाह के क्षेत्र में स्थित रूसी संघ की राज्य सीमा पर चौकियों पर राज्य पशु चिकित्सा पर्यवेक्षण का उपयोग करने के लिए राज्य पशु चिकित्सा पर्यवेक्षण निकायों के अधिकृत अधिकारियों के अधिकार रूसी सरकार द्वारा स्थापित किए गए हैं। महासंघ।

संघीय कानून संख्या 213-एफजेड दिनांक 13 जुलाई 2015। 15.07.2015 को लागू होता है। उन प्रावधानों को छोड़कर, जिनके लिए बल में उनके प्रवेश की अन्य शर्तें स्थापित हैं।

13.07.2015 के संघीय कानूनों संख्या 243-FZ द्वारा पेश "पशु चिकित्सा पर" कानून में संशोधन और परिवर्धन का विश्लेषण। और नंबर 213-एफजेड दिनांक 13 जुलाई 2015। पता चलता है कि वैज्ञानिकों के कई प्रस्तावों और सिफारिशों, पशु चिकित्सा गतिविधियों के क्षेत्र में जनता और विशेषज्ञों को ध्यान में नहीं रखा गया था, विशेष रूप से, रूसी संघ के सार्वजनिक चैंबर का निष्कर्ष।

घरेलू पशु चिकित्सा के क्षेत्र में लागू प्रावधानों और नियमों में सुधार के उद्देश्य से कानून "पशु चिकित्सा चिकित्सा" में संशोधन की संभावना और आवश्यकता को ध्यान में रखते हुए, देश की आबादी की सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए, रूसी संघ के सार्वजनिक चैंबर ने भी अपना प्रस्ताव रखा पशु चिकित्सा के क्षेत्र में संबंधों के कानूनी विनियमन में सुधार की दृष्टि।

नए कानून के मसौदे की चर्चा के चरण में व्यक्त किए गए सार्वजनिक चैंबर के व्यक्तिगत प्रस्तावों पर ध्यान दें।

1) बी व्याख्यात्मक नोट विधेयक में कहा गया है कि यह मुख्य रूप से अंतरराष्ट्रीय संधियों के साथ सामंजस्य स्थापित करने के उद्देश्य से है।

उसी समय, मसौदा कानून में अंतर्राष्ट्रीय संधियों और समझौतों का कोई संदर्भ नहीं है, विशेष रूप से, विश्व व्यापार संगठन में शामिल होने के संबंध में रूसी संघ द्वारा संपन्न संधियों और समझौतों में, सीमा शुल्क संघ, यूरेशियन आर्थिक संघ को।

संकेतित अंतर्राष्ट्रीय कानूनी कृत्यों में निहित कानूनी सिद्धांतों, प्रावधानों और मानदंडों का एक तुलनात्मक विश्लेषण रूसी संघ के क्षेत्र पर लागू होता है जो मसौदा कानून में नहीं दिया गया है, अंतर्राष्ट्रीय कानूनी कृत्यों के सर्वोपरि महत्व पर जोर नहीं दिया जाता है। यह परिस्थिति रूसी संघ के संविधान (1993) द्वारा स्थापित अंतर्राष्ट्रीय संधियों की प्राथमिकता के सिद्धांत के अनुरूप नहीं है।

2) कानून को अपनाते समय, किसी को रूसी संघ की सरकार द्वारा अपनाई गई संकट-विरोधी योजना में निहित प्रावधानों को ध्यान में रखना चाहिए, पशु चिकित्सा के क्षेत्र में काम करने वाले निकायों, संगठनों, व्यक्तिगत उद्यमियों और उनके कार्यों को परिभाषित करना। देश में बिगड़ती आर्थिक स्थिति की अवधि के दौरान कार्रवाई।

इसके अलावा, रूसी संघ के मौजूदा राज्य कार्यक्रमों (सिद्धांतों) के प्रावधानों को ध्यान में रखना आवश्यक है, सबसे पहले, पशुधन उत्पादन के क्षेत्र में रूसी संघ के खाद्य सुरक्षा के सिद्धांत।

बिल विकसित करते समय, उन्हें अपना प्रतिबिंब नहीं मिला:

18 मार्च 2011 के रूसी संघ के राष्ट्रपति का आदेश संख्या 158-आरपी "यूएसएसआर और आरएसएफएसआर के कानूनी कृत्यों के निगमन पर काम के संगठन और / या क्षेत्र पर अमान्य के रूप में इन कृत्यों की मान्यता पर" रूसी संघ का ";

रूसी संघ के अध्यक्ष का आदेश 22 दिसंबर 2013 नंबर 3009-पीआर, जिसमें रूसी संघ की सरकार को एक निर्देश दिया गया है कि पशु चिकित्सा नियंत्रण प्रणाली में सुधार के उपायों का एक सेट ले;

28 सितंबर, 2009 नंबर 761 के रूसी संघ की सरकार का फरमान "अंतर्राष्ट्रीय मानकों के साथ रूसी स्वच्छता और महामारी विज्ञान की आवश्यकताओं, पशु चिकित्सा और स्वच्छता और फाइटोसैनिटरी उपायों के सामंजस्य को सुनिश्चित करने पर";

रूसी संघ की सरकार का 14 दिसंबर, 2009 नंबर 1009 का फरमान "क्षेत्र में कानूनी विनियमन के कार्यों के लिए रूसी संघ के स्वास्थ्य मंत्रालय और रूसी संघ के कृषि मंत्रालय द्वारा संयुक्त कार्यान्वयन की प्रक्रिया पर। खाद्य उत्पादों और ऐसे नियंत्रण के संगठन की गुणवत्ता और सुरक्षा पर नियंत्रण ";

9 मार्च 2010 के रूसी संघ की सरकार का आदेश। सं। 299- आर "नियंत्रण, पर्यवेक्षी और लाइसेंसिंग कार्यों में सुधार और कृषि के क्षेत्र में संघीय कार्यकारी अधिकारियों द्वारा प्रदान की जाने वाली सार्वजनिक सेवाओं के प्रावधान को अनुकूलित करने की कार्ययोजना के अनुमोदन पर। "

इस बिल में छोटे और मध्यम आकार के व्यवसायों के विकास के लिए उपाय किए जाने चाहिए, जिनकी उत्पादन और पशुधन उत्पादों के व्यापार में गतिविधियाँ हों आधुनिक स्थितियां गौण नहीं हो सकता।

मसौदा कानून के वित्तीय और आर्थिक औचित्य में कहा गया है कि इसके अपनाने से संघीय बजट से वित्तीय लागतों की आवश्यकता नहीं होगी।

इसी समय, मसौदा कानून की सार्वजनिक सुनवाई के दौरान, व्यापारिक संस्थाओं, बड़े उत्पादन और व्यापार संघों के प्रतिनिधियों ने विपरीत राय व्यक्त की। उन्होंने बिल के कार्यान्वयन की वजह से लागत में कई बिलियन डॉलर की वृद्धि की सूचना दी, और तदनुसार, वाणिज्यिक उत्पादों के लिए कीमतों में वृद्धि।

इसके अलावा, मसौदा कानून में जैविक या पशु चिकित्सा सुरक्षा के लिए राज्य योजना का उल्लेख नहीं है, जिसे पशु चिकित्सा पर कानून के प्रावधानों के साथ सहसंबद्ध होना चाहिए।

3) मसौदा कानून इंगित करता है कि संघीय कार्यकारी निकायों (कानून प्रवर्तन एजेंसियों) को पशु चिकित्सा के क्षेत्र में गतिविधि के विषयों के रूप में वर्गीकृत किया गया है, जिसमें अन्य संघीय निकाय और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के अधिकारी भी शामिल हैं।

हालांकि, बिल, साथ ही मौजूदा कानून "पशु चिकित्सा पर", में पशु चिकित्सा गतिविधि के विषयों की शक्तियों के स्पष्ट पृथक्करण को इंगित करने वाले प्रावधान नहीं हैं, उनमें से प्रत्येक की गतिविधि के क्षेत्रों की परिभाषाएं, विखंडन को समाप्त करने की अनुमति नहीं देती हैं। रूसी संघ की पशु चिकित्सा सेवा, जो अब तक एक स्पष्ट पदानुक्रमित संरचना नहीं है ...

इसी समय, पशु चिकित्सा के क्षेत्र में गतिविधियों को करने वाले निकायों का प्राथमिक लिंक पशु चिकित्सा स्टेशन और पशु चिकित्सा विभाग है, हालांकि, मसौदा कानून में इन संरचनाओं का कोई उल्लेख नहीं है।

4) रूसी संघ में संक्रामक पशु रोगों के उद्भव और प्रसार के मुख्य कारण जानवरों की संख्या के प्रभावी लेखांकन की कमी है, मुख्य रूप से व्यक्तिगत सहायक भूखंडों में, अनधिकृत आंदोलन और जानवरों की बिक्री और पशु मूल के उत्पादों की बिक्री। जानवरों के खतरनाक (संक्रामक) रोगों और संगरोध शुरू करने के मुद्दे पर विचार करने की आवश्यकता के मामले में, न केवल एक निश्चित क्षेत्र, बल्कि व्यक्तिगत सहायक खेतों का सर्वेक्षण करना आवश्यक है।

इसी समय, संघीय कानून संख्या 112-एफजेड के "अनुच्छेद 5 पर व्यक्तिगत सहायक भूखंडों" के प्रावधानों के अनुसार, एक व्यक्तिगत सहायक खेत चलाने वाले नागरिकों की गतिविधियों में राज्य के अधिकारियों और स्थानीय स्व-सरकारी निकायों का हस्तक्षेप नहीं है। अनुमति दी।

रूसी संघ के नागरिक संहिता के अध्याय सत्रह में निर्दिष्ट प्रावधानों के अनुसार, प्रवेश द्वार भूमि का भाग मालिक की अनुमति के बिना अनुमति नहीं है (नागरिक संहिता के अनुच्छेद 262)। व्यवहार में व्यक्तिगत सहायक भूखंडों तक पहुंच के लिए इन प्रावधानों के कार्यान्वयन के लिए संबंधित अधिकारियों से अनुमति की आवश्यकता होती है, जबकि उन्हें प्राप्त करने के लिए निश्चित समय और संगठनात्मक लागतों की आवश्यकता होती है जो संगरोध शुरू करने की तत्कालता के साथ तुलनीय नहीं हैं। हालांकि, मसौदा कानून में ऐसे प्रावधान शामिल नहीं हैं जो पशु चिकित्सा सेवाओं के श्रमिकों की गतिविधियों को बाधित करते हैं, मुख्य रूप से चरम स्थितियों में (संगरोध, प्रतिबंधात्मक उपाय)।

5) बिल हैंडलिंग की समस्या को पूरी तरह से हल नहीं करता है जैविक कचरा, जो संघीय कानून नंबर 89-एफजेड "उत्पादन और खपत कचरे पर" द्वारा हल नहीं किया गया है।

इस समस्या के उचित विनियमन की कमी से देश में पशु चिकित्सा सुरक्षा का स्तर कम हो जाता है।

6) मसौदा कानून जानवरों की बीमारियों के खिलाफ लड़ाई से संबंधित एक महत्वपूर्ण समस्या के समाधान के लिए प्रदान नहीं करता है। ऐसी बीमारियों के लिए, उपयुक्त दवाईहालांकि, कीटाणुनाशक जो खतरनाक बीमारियों के प्रकोप के परिणामों को समाप्त करने की अनुमति देते हैं, को अनुचित रूप से उनकी सूची से बाहर रखा गया है।

नतीजतन, उत्पाद निर्माता स्वतंत्र रूप से कीटाणुनाशक बनाते हैं, अपने स्वयं के विकास तकनीकी स्थितिकृषि मंत्रालय के पशु चिकित्सा विभाग को शामिल किए बिना, इस गतिविधि में पशु चिकित्सा और फाइटोसैनिटरी पर्यवेक्षण के लिए संघीय सेवा के निकाय।

यह परिस्थिति देश की पशु सुरक्षा के लिए खतरा है। सूची में कीटाणुओं को शामिल करना उचित लगता है दवाओं, जो न केवल दवाओं, बल्कि सैनिटरी सुरक्षा के निस्संक्रामक के एक बड़े समूह के पशु चिकित्सा के क्षेत्र में आर्थिक संचलन में उपयोग की अनुमति देगा।

इस लेख में, हमने पशु चिकित्सा के क्षेत्र में गतिविधियों के कानूनी विनियमन को बेहतर बनाने के उद्देश्य से मसौदा कानून पर रूसी संघ के सार्वजनिक चैंबर की राय से केवल कुछ अंश निकाले हैं।

हम मानते हैं कि पशु चिकित्सा और पशु चिकित्सा और स्वच्छता, पशु चिकित्सा विशेषज्ञ, पशुपालन के क्षेत्र में कृषि उद्यमियों, साथ ही साथ अपनी सहायक खेती चलाने वाले नागरिकों को इन प्रस्तावों के बारे में पता होना चाहिए और उनके बारे में विचार करना चाहिए।

जाँच - परिणाम

नए का विश्लेषण संघीय कानून"पशु चिकित्सा पर" कानून में संशोधन और (या) परिवर्धन के विषय में पता चलता है कि इस कानून की सामग्री को रूसी संघ में बाजार संबंधों और उद्यमिता के विकास को ध्यान में रखते हुए काफी अपडेट किया गया है और इसके कानूनी विनियमन के लिए एक नया दृष्टिकोण इंगित करता है पशु चिकित्सा के क्षेत्र में संबंध।

अद्यतन कानून "पशु चिकित्सा पर" में नई अवधारणाएं और गतिविधि की दिशाएं दिखाई दी हैं, जैसे: जानवरों की पहचान के कार्यान्वयन के लिए पशु चिकित्सा नियम; रूसी संघ के क्षेत्र के क्षेत्रीयकरण के लिए पशु चिकित्सा नियम; पशु चिकित्सा के क्षेत्र में एक संघीय सूचना प्रणाली का निर्माण और इसके कामकाज को सुनिश्चित करना; जानवरों और दूसरों को रखने के लिए पशु चिकित्सा नियम।

यह सहमति होनी चाहिए कि "पशु चिकित्सा चिकित्सा" कानून के कुछ प्रावधान घोषणात्मक हैं। यह कानूनी तकनीक और मानदंड के नियमों के गैर-पालन को इंगित करता है, जो अंततः, कानूनी विनियमन की गुणवत्ता को प्रभावित कर सकता है।

विधायकों ने कानून "पशु चिकित्सा चिकित्सा" में संशोधन और परिवर्धन को अपनाने पर वैज्ञानिकों, पशु चिकित्सा विशेषज्ञों, सार्वजनिक संगठनों, उद्यमियों के कई प्रस्तावों को ध्यान में रखा, लेकिन कुछ सिफारिशों को मंजूरी नहीं दी गई।

इसी समय, रूसी संघ के सार्वजनिक चैंबर की राय के अंश, इस लेख में प्रस्तुत किए गए हैं, हमारी राय में, कई पदों में प्रत्यक्ष कार्रवाई के एक विधायी कार्य के गठन के लिए एक ध्वनि दृष्टिकोण का प्रतिनिधित्व करते हैं, जिसकी आवश्यकता नहीं होगी। अतिरिक्त अधीनस्थ मानक कानूनी कृत्यों को अपनाना कानून के प्रावधानों का सार स्पष्ट करता है।

इसी समय, यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि जो उपाय बायलॉज द्वारा प्रदान किए जाएंगे, वे व्यवसाय के माहौल में गिरावट नहीं लाएंगे, आर्थिक और वाणिज्यिक संस्थाओं की लागत में तेज वृद्धि, सामान्य रूप से उनकी प्रतिस्पर्धा में कमी। समान उत्पादों के निर्यातकों सहित देशों से संबंध।

सामान्य कानूनी कृत्यों को अपनाया जाएगा जिन्हें पशु चिकित्सा, कृषि, व्यापार और अन्य आर्थिक गतिविधियों के क्षेत्र में अंतरराष्ट्रीय संधियों और समझौतों के साथ संघर्ष नहीं करना चाहिए।

रूसी संघ में उभरती हुई आर्थिक स्थिति में, घरेलू बाजारू उत्पादों की मात्रा में वृद्धि या कमी पर, आर्थिक संस्थाओं की लागतों पर, देश की अर्थव्यवस्था पर नियमों को अपनाने के परिणामों के प्रभाव का गहन मूल्यांकन, भोजन के लिए कीमतों के गठन की आवश्यकता है।

कानून में संशोधन की प्रासंगिकता और प्रासंगिकता "पशु चिकित्सा पर", साथ ही पशु चिकित्सा के क्षेत्र में एक पर्याप्त नियामक कानूनी ढांचे के गठन की पुष्टि लेखांकन के लिए विशेष केंद्र की वेबसाइट पर पोस्ट की गई जानकारी से होती है। रूस के कृषि मंत्रालय के तहत कृषि-औद्योगिक परिसर दिनांक 25.01.2016।

इसकी जानकारी देते हैं।

द फेडरल सेंटर फॉर एनिमल हेल्थ (FGBI "ARRIAH") ने पिछले वर्ष में रूसी संघ में मवेशियों की स्वास्थ्य स्थिति पर सांख्यिकीय आंकड़े प्रकाशित किए हैं।

रूस में नवंबर 2015 के अंत में, सभी श्रेणियों के खेतों में मवेशियों की संख्या 19.2 मिलियन सिर थी (2014 में इसी तारीख की तुलना में 1.9% कम थी, जिसमें 8.4 मिलियन गाय (2.2% कम) शामिल थीं।

पिछले साल, FGBI ARRIAH ने रूस के 43 क्षेत्रों में 183 खेतों से जैविक सामग्री और रक्त के 23 हजार से अधिक क्षेत्र नमूनों और मवेशियों और छोटे जुगाली करने वालों का अध्ययन किया। नैदानिक \u200b\u200bपरीक्षण प्रणालियों का उपयोग करते हुए, संस्था के विशेषज्ञों ने संक्रामक rhinotracheitis, parainfluenza-3, हर्पीज सिम्प्लेक्स वायरस टाइप 4, श्वसन सिंक्रोटीलियल वायरस और वायरल डायरिया वायरस, ल्यूकेमिया वायरस, एडेनोवायरस, मवेशियों में रोटा- और कोरोनोवायरस की उपस्थिति का पता लगाया। नमूने पशु, आदि

अध्ययन के अनुसार, 33.2% नमूनों में ल्यूकेमिया के प्रेरक एजेंट के जीनोम की उपस्थिति देखी गई, 18.5% - रोटावायरस संक्रमण पशु।

70.4% मामलों में जानवरों के रक्त सीरम के 4 हजार से अधिक नमूनों के एक अध्ययन के परिणामों के अनुसार, मवेशियों में वायरल डायरिया के प्रेरक एजेंट के लिए सेरोप्रवलेंस की स्थापना की गई थी, जबकि 25.5% मामलों में पोस्ट-संक्रामक एंटीबॉडी का पता चला था। देश के 7 विषयों में, एक ही जीनोटाइप के रोगज़नक़ के जीनोम की पहचान की गई थी।

पशुधन के खेतों की जांच की गई, जहां प्रजनन अंगों के विकृति को नोट किया गया, जिसमें वायरल दस्त के मामले दर्ज किए गए थे। इन खेतों पर गर्भपात और स्टिलबर्थ की संख्या 10% थी, प्रसवोत्तर रोग - 24.4%।

इसके अलावा, पिछले साल, पहली बार, मवेशियों में वायरल दस्त के एक असामान्य तनाव का पता लगाने का मामला दर्ज किया गया था: आयातित नस्लों में रूस में 3 जीनोटाइप।

डागेस्तान में पिछली गर्मियों में, पहली बार ढेलेदार जिल्द की सूजन के साथ मवेशियों की एक बीमारी दर्ज की गई थी। इंटरनेशनल एपीज़ूटिक ब्यूरो के अनुसार, यह बीमारी महत्वपूर्ण आर्थिक क्षति का कारण बनती है, क्योंकि यह दूध उत्पादन में गिरावट का कारण बनता है, सायर बैल (अस्थायी या स्थायी) की बाँझपन, और, अगर एक माध्यमिक संक्रमण से जटिल होता है, तो जानवरों की मृत्यु हो सकती है। एक व्यक्ति गांठदार जिल्द की सूजन के लिए प्रतिरक्षा है। FGBI "ARRIAH" नोट करता है कि, चूंकि उत्तर काकेशस संघीय जिले में पशुधन का घनत्व अधिक है, इसलिए संक्रमण का आगे प्रसार 2016 में संभव है। यह बदले में, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के लिए गंभीर सामाजिक-आर्थिक परिणाम पैदा कर सकता है।

उन्हें। डॉनिक, बायोलॉजिकल साइंसेज के डॉक्टर, प्रोफेसर, रूसी एकेडमी ऑफ साइंसेज के शिक्षाविद, रेक्टर

बी 0 ए। वोरोइन, डॉक्टर ऑफ लॉ, प्रोफेसर, वाइस-रेक्टर फॉर वैज्ञानिकों का काम और नवाचार

यूराल राज्य कृषि विश्वविद्यालय

पशु चिकित्सा अधिकारियों और विशेषज्ञों की गतिविधियों को रूसी संघ के कानून "पशु चिकित्सा चिकित्सा" द्वारा विनियमित किया जाता है, जिसे 1993 में अपनाया गया था। इसमें 7 खंड और 25 लेख शामिल हैं। पहला खंड " सामान्य प्रावधान”। दूसरा खंड "रूसी संघ की राज्य पशु चिकित्सा सेवा, विभागीय पशु चिकित्सा और स्वच्छता और औद्योगिक पशु चिकित्सा सेवा" है। तीसरा खंड "राज्य पशु चिकित्सा और विभागीय पशु चिकित्सा और स्वच्छता पर्यवेक्षण" है। चौथा खंड - " सामान्य आवश्यकताएँ पशु रोगों की रोकथाम और उन्मूलन और पशु उत्पादों की पशु चिकित्सा सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए ”। पाँचवाँ खंड - "आम लोगों और जानवरों को होने वाली बीमारियों और खाद्य विषाक्तता से आबादी का संरक्षण।" छठा खंड "रूसी संघ के पशु चिकित्सा कानून के उल्लंघन के लिए जिम्मेदारी" है। सातवां खंड "अंतर्राष्ट्रीय संधियाँ" है।

वर्तमान में, "पशु चिकित्सा चिकित्सा" कानून को संशोधित किया जा रहा है, इसमें संशोधन और परिवर्धन किए जा रहे हैं, जो जीवन के लिए निर्धारित हैं। कानून में किए गए संशोधनों से जानवरों के मालिकों को न्याय दिलाने में मदद मिलेगी, जो अपने रखने के नियमों का उल्लंघन करते हैं, साथ ही रूस की आबादी को कम-गुणवत्ता वाले कृषि उत्पादों से बचाने के लिए।

कानून रूसी संघ में पशु चिकित्सा के कार्यों को परिभाषित करता है। मुख्य हैं:

संगरोध और विशेष रूप से जानवरों की खतरनाक बीमारियों (कृषि, घरेलू, चिड़ियाघर, फर जानवरों, पक्षियों, मछलियों, मधुमक्खियों) की रोकथाम और उन्मूलन के लिए संघीय लक्षित कार्यक्रमों का कार्यान्वयन और पशुपालन के लिए पशु चिकित्सा सेवाओं के लिए क्षेत्रीय योजनाओं का कार्यान्वयन;

गठन संघीय कार्यक्रम पशु चिकित्सा के क्षेत्र में विशेषज्ञों के प्रशिक्षण के लिए, पशु चिकित्सा प्रयोजनों के लिए दवाओं और तकनीकी साधनों का उत्पादन, साथ ही संगठन वैज्ञानिक अनुसंधान पशु चिकित्सा समस्याओं पर;

कार्यकारी अधिकारियों और अधिकारियों, उद्यमों, संस्थानों, संगठनों, अन्य आर्थिक संस्थाओं द्वारा उनके अधीनता और स्वामित्व के रूपों, सार्वजनिक संघों, अंतर्राष्ट्रीय संगठनों, विदेशी कानूनी संस्थाओं, रूसी संघ के नागरिकों, विदेशी नागरिकों और स्टेटलेस व्यक्तियों के अनुपालन पर नियंत्रण। पशु मालिकों और रूसी संघ के पशु चिकित्सा कानून के पशु उत्पाद;

विदेशों से संक्रामक पशु रोगों की शुरूआत से रूसी संघ के क्षेत्र की सुरक्षा;

राज्य के पशु चिकित्सा और विभागीय पशु चिकित्सा और स्वच्छता पर्यवेक्षण का संचालन करना।

रूसी संघ में पशु चिकित्सा के क्षेत्र में कार्य द्वारा हल किया जाता है: राज्य पशु चिकित्सा सेवा; विभागीय पशु चिकित्सा और स्वच्छता सेवा; उत्पादन पशु चिकित्सा सेवा;

पशु चिकित्सा पेशेवर गतिविधियों में लगे हुए हैं।

पशु चिकित्सा दवा पशु चिकित्सा है, विज्ञान की एक जटिल प्रणाली है जो जानवरों में बीमारी के अध्ययन को बढ़ावा देती है। इसके अलावा, पशु चिकित्सा की अवधारणा को एक राज्य और सार्वजनिक प्रकृति के उपायों के एक सेट के रूप में व्याख्या की जा सकती है, जिसका अंतिम लक्ष्य कैद में और जंगली दोनों में रहने वाले जानवरों के स्वास्थ्य को संरक्षित करना है।

रूसी संघ में पशु चिकित्सा गतिविधियों में संलग्न, चाहे बजटीय या व्यावसायिक आधार पर, में अनिवार्य कुछ विधान द्वारा विनियमित। इसी समय, यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि रूसी कानून में पशु चिकित्सा पर एक विशिष्ट कानून के अस्तित्व के बावजूद, जब इस क्षेत्र में गतिविधियों को किया जाता है, तो इस तरह के काम को कई कानूनों द्वारा विनियमित किया जा सकता है, जिसमें लेखांकन पर कानून भी शामिल है, रूसी संघ का नागरिक संहिता, कानून प्रशासनिक जिम्मेदारी, विभिन्न फरमान और सरकार के आदेश और रूसी संघ के अध्यक्ष के साथ-साथ रूसी संघ के विषयों के स्थानीय स्वशासन के कार्य।

पशु चिकित्सा पर कानून, मुख्य रूप से रूस में, संघीय कानून संख्या द्वारा दर्शाया गया है।४ ९ 49 ९ -१ दिनांक १४ मई १ ९९ ३। "पशु चिकित्सा पर"। यह कानून पशु चिकित्सा गतिविधियों के कार्यान्वयन के लिए संगठनात्मक और कानूनी आधार बनाता है, इस क्षेत्र में गतिविधियों पर राज्य और विभागीय सैनिटरी नियंत्रण करने वाले निकायों के काम को नियंत्रित करता है, पशु चिकित्सा गतिविधियों के संचालन में नियमों के उल्लंघन के लिए जिम्मेदारी स्थापित करता है।

संघीय कानून "पशु चिकित्सा पर" इसकी संरचना में सात खंड हैं, जिनमें से प्रत्येक, बदले में, लेखों में उपविभाजित है। सामान्य प्रावधान (खंड 1) में चार खंड शामिल हैं जो केवल मार्गदर्शन के लिए हैं। यह खंड "पशु चिकित्सा" के रूप में इस तरह के एक शब्द की पूरी समझ देता है, जिसमें रूसी संघ में पशु चिकित्सा की स्थिति को भी समझाया गया है। पशु चिकित्सा पर कानून के लेख 2 और 3 इस क्षेत्र में रूसी संघ के कानून के पूर्ण संग्रह की व्याख्या करते हैं और रूसी संघ की शक्तियों की स्थापना करते हैं, पशु चिकित्सा के क्षेत्र में गतिविधियों के संबंध में रूसी संघ और अन्य विषयों के गणतंत्र हैं। पशु चिकित्सा गतिविधियों के संचालन के अधिकारों की सीमा इस खंड के अनुच्छेद 4 द्वारा तय की गई है।

पशु चिकित्सा पर कानून की धारा 2 सीधे राज्य और विभागीय पशु चिकित्सा सेवाओं की गतिविधियों के विनियमन के लिए समर्पित है। कानून का अनुच्छेद 5 कार्यों को स्थापित करता है और रूसी संघ के राज्य पशु चिकित्सा सेवाओं के संगठन को नियंत्रित करता है, जिसमें शहरों और रूसी संघ के गणराज्यों में इस प्रकार के संगठन का वित्तपोषण शामिल है। रूसी संघ के राज्य पशु चिकित्सा सेवा का प्रत्येक कर्मचारी राज्य के संरक्षण में है, यह संघीय कानून "पशु चिकित्सा चिकित्सा" के अनुच्छेद 6 में लिखा गया है। यह लेख रूसी संघ के राज्य पशु चिकित्सा सेवा के कर्मचारियों के अधिकार को भी स्थापित करता है ग्रामीण इलाकों मुफ्त उपयोगिता बिल सहित कई लाभों के लिए।

FZ-4979-1 की धारा 3 रूस में पशु चिकित्सा गतिविधियों के संचालन की निगरानी करने वाले निकायों के काम को नियंत्रित करती है। इस प्रकार, इस कानून का अनुच्छेद 8 राज्य पशु चिकित्सा नियंत्रण की अवधारणा देता है, इस गतिविधि के कार्यों और लक्ष्यों को स्थापित करता है, और अनुच्छेद 9 उन अधिकारों की व्याख्या करता है जो मुख्य निरीक्षकों और उनके deputies के अधीनस्थ सेवाओं पर पर्यवेक्षी गतिविधियों के अभ्यास में हैं।

पशु चिकित्सा पर कानून के अनुभाग 4 और 5 पशु रोगों की रोकथाम और उन्मूलन के लिए बुनियादी आवश्यकताओं को स्थापित करते हैं, पशु चिकित्सा के संबंध में पशु उत्पादों की सुरक्षा सुनिश्चित करते हैं, और दोनों को आम बीमारियों से आबादी की रक्षा के लिए एक विधायी आधार भी प्रदान करते हैं। इंसान और जानवर।

उल्लंघन की जिम्मेदारी पशु चिकित्सा विधान पशु चिकित्सा पर कानून में आरएफ अनुभाग 6 के लिए समर्पित है। कानून के अनुच्छेद 23 में व्याख्या की गई है कि पशु चिकित्सा कानून के उल्लंघन की जिम्मेदारी अधिकारियों और नागरिकों दोनों पर लागू की जा सकती है। पशु चिकित्सा के क्षेत्र में कानून के उल्लंघन के दोषी व्यक्तियों को प्रशासनिक, अनुशासनात्मक, आपराधिक और अन्य देयताएं हो सकती हैं। प्रशासनिक जिम्मेदारी के आवेदन के लिए आधार और प्रक्रिया अधिकारियों और नागरिकों, राज्य पशु चिकित्सा पर्यवेक्षण के निकायों को पशु चिकित्सा पर कानून के अनुच्छेद 24 में विस्तार से वर्णित किया गया है।

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