מערכת של שירות וטרינרי המדינה של הפדרציה הרוסית. חדש בחקיקה וטרינרית

חוק הפדרציה הרוסית "על וטרינרי", שאומץ ב -1993, ביקש באופן אובייקטיבי את ההקדמה של נורמות משפטיות חדשות, המסדירות את היחסים בתחום הפעילות הווטרינרית כיום.

פרויקט החוק הפדרלי החדש "על וטרינרי" במשך זמן רב דנו במדענים, מומחים וציבור. ההשלמה ההגיונית של הדיסקים המדעיים היתה אימוץ של 13 ביולי 2015 של החוק הפדרלי מס '243-Fz "על תיקונים לחוק הפדרציה הרוסית" בארגון וטרינרי "ומעשי חקיקה בודדים של הפדרציה הרוסית".

חוק המחוקק הזה הציג את החוק הקיים "על וטרינרי", מושגים חדשים וכיוונים של פעילויות וטרינריות הנדרשות בתנאים של כלכלת שוק ופיתוח של יזמות ב רוסיה מודרנית. יחד עם החוק הפדרלי מס '243 - אומץ החוק הפדרלי מס '213 - Fz ב -07/13/2015. "על תיקונים למעשי חקיקה מסוימים של הפדרציה הרוסית בקשר עם אימוץ החוק הפדרלי" על נמל חינם של ולדיווסטוק ", שבו ישנם נורמות הציג לתוך החוק" על וטרינרי ".

מאמר זה מספק מידע על שינויים בתוכן החוק "על וטרינרי".

מקובל ב -14 במאי 1993. החוק של הפדרציה הרוסית מס '4979-1 "על וטרינרית Orphere" למרות השינויים והתוספות ל לָאַחֲרוֹנָה גרמה לביקורת כמו מומחים וטרינריים ומדענים בתחום הפעילות הווטרינרית.

זה מספיק כדי לזכור את הדיון הסוער של טיוטה של \u200b\u200bהחוק הפדרלי החדש "על וטרינרי" ברמה אחרת כנסים מדעיים, שולחנות עגולים וסמינרים. ארגונים רבים המעוניינים לשפר את הרגולציה המשפטית בתחום הרפואה הווטרינרית היו קשורים לדיון.

השיחות נערכו בוועדות של דומה המדינה, מועצת הפדרציה, משרד החקלאות של רוסיה, בחדר הציבורי של הפדרציה הרוסית וארגונים ומוסדות אחרים.

בסוגיות של שיפור הפעילות הווטרינרית רק בשנים 2014-2015, מספר משמעותי של מאמרים מדעיים בעיתון האגררי, "וטרינרי", "וטרינרית קובן" ופרסומים אחרים.

ביקטרינבורג, בחסות משרדו של נציג הנשיא של נשיא הפדרציה הרוסית במחוז הפדרלי אורלס, 28-29 במאי 2015 עבר את הפורום הווטרינרי השני, בעקבות איזה נושא מיוחד של מאמרים מדעיים בכתב העת " שאלות של ניהול רגולטורי של תקנה וטרינרית ", שם המאמרים על בעיות של רפואה וטרינרית פעילויות וטרינריות, כמו גם שיפור הרגולציה המשפטית בתחום הרפואה הווטרינרית.

מחברי מאמר זה ראו גם את הבעיה הנדונה בפרסומים מדעיים: "רגולציה משפטית של פעילויות וטרינריות: מדינה, משימות בפועל" "פיקוח וטרינרי המדינה (בדוגמה של אזור Sverdlovsk)."

המסקנה ההגיונית של דיונים מדעיים והמלצות היתה אימוץ של 13 ביולי 2015 של החוק הפדרלי מס '243-Fz "על תיקונים לחוקי הפדרציה הרוסית" על מעשי חקיקה וטרינריים נבחרים של הפדרציה הרוסית ".

מטרתו של מחקר זה היא לנתח שינויים (או) תוספות לחוק הנוכחי "על רפואה וטרינרית" וכיצד תשפיעו שינויים אלה על איכות ההסדרה המשפטית של היחסים בתחום הרפואה הווטרינרית.

החוק הפדרלי מס '243 אימצה ב -13 ביולי 2015 הרחיבה משמעותית את תוכן החלק של המאמר השלישי 1 אשר יוצא כדלקמן:

"המשימות בתחום הרפואה הווטרינרית בפדרציה הרוסית מתבצעות על ידי הרשות המבצעת הפדרלית בתחום הרגולציה הרגולטורית ברפואה וטרינרית, הגוף הפדרלי, המבצעת פונקציות לשליטה ולפיקוח ברפואה וטרינרית ועוד אזור מעוגן של הפעילות (להלן הרשאה הפדרלית בתחום ההנהלה באזור פיקוח וטרינרי), והגופים והארגונים הטריטוריאליים, כמו גם שירותים וטרינריים (וטרינריים ותברואתי) של הגוף הפדרלי, ביצוע פונקציות לפיתוח וליישם מדיניות ציבורית, רגולטורית רגולציה משפטית בתחום ההגנה, הגוף הפדרלי, ביצוע פונקציות לפיתוח וליישם מדיניות המדינה וניהול רגולטורי בתחום העניינים הפנימיים, הגוף הפדרלי, יישום פונקציות אכיפת החוק, פונקציות לשליטה ופיקוח בתחום העונשים הפליליים , רשויות הגוף הפדרלי המבצעות את הפונקציה של פיתוח מדיניות ציבורית, רגולציה משפטית רגולטורית, שליטה ופיקוח בתחום המשמר המדינה, גוף ההנהלה הפדרלי המפעיל את המינהל הציבורי בתחום הביטחון של הפדרציה הרוסית (להלן הרשויות הפדראלי בתחום ההגנה, בתחום העניינים הפנימיים בתחום העונש, בתחום המדינה הגנה ובתחום הביטחון), רשויות ההנהלה לנושאי הפדרציה הרוסית בתחום הרפואה הווטרינרית ומוסדותיו הכפופים, מורשה הרשות הפדרלית בתחום המכס, ומוסמכת באופן שהוקם על ידי הממשלה הפדרציה הרוסית, מומחים וטרינריים בתוך יכולתם (להלן מומחים) ".

סעיף 2. - רגולציה רגולטורית ומשפטית ברפואה וטרינרית מתוספת מאמרים 2.1. - 2.6.

סעיף 2.1. כללים וטרינריים (כללים בתחום הרפואה הווטרינרית).

סעיף 2.2. כללים וטרינריים ליישום אירועים מונעים, אבחון, רפואיים, מגבילים ואחרים, הקמת וביטול על שטח הפדרציה הרוסית של הסגר ומגבלות אחרות שמטרתם למנוע את ההפצה והחיסול של מוקדי מחלות זיהומיות וחיות אחרות.

סעיף 2.3. כללים וטרינריים לארגון עבודה על עיצוב וטרינרי מסמכים מלווה.

סעיף 2.4. כללים וטרינריים לתוכן בעלי חיים.

סעיף 2.5. כללים וטרינריים ליישום זיהוי וחשבונאות של בעלי חיים.

סעיף 2.6. כללים וטרינריים לאזורי השטח של הפדרציה הרוסית.

דרישות מאמרים 2.1.-2.6. חוק הפדרציה הרוסית "על וטרינרי", כפי שתוקם על ידי החוק הפדרלי מס '243-Fz מיום 13 ביולי 2015

מבחינת יישום הזכויות וההתחייבויות של פקידי השירות הווטרינרי ומומחים אחרים בתחום הווטרינרי, הפרטים והגורמים המשפטיים, יזמים בודדים ביישום הייצור (לתפוס) של משאבים ביולוגיים מים, עיבוד, אחסון ו מכירת משאבים ביולוגיים מים המיוצרים ממנו מוצרים מיושמים לאחר אישור של הרשות המבצעת הפדרלית בתחום הרגולציה המשפטית הרגולטורית בפיתוח וטרינרי של פעולות משפטי רגולטוריות המסדירות את יצירת המנגנונים לניטור הבטיחות הווטרינרית של אזורים של הרוסי הפדרציה והאזורים של ייצור (לתפוס) של משאבים ביולוגיים מים, שימוש בפרופילי סיכון לביצוע פרופילי סיכון לימודי חובה מוצרים של מוצא בעלי חיים, כולל לתפוס משאבים ביולוגיים מים המיוצרים מהם מוצרים, ויוצרים רשימה ממצה של עילה לביצוע לימודי מעבדה מוצרי מוצא בעלי חיים, כולל משאבים ביולוגיים מים מיוצרים מהם מוצרים, אך לא מוקדם יותר מ -1 בינואר 2016.

סעיף 4. הזכות לכיבוש פעילויות וטרינריות משלימה על ידי סעיף 4.1. מערכת מידע פדרלית של המדינה בתחום הרפואה הווטרינרית.

סעיף 13. חלק supplepeted של השביעי של התוכן הבא: "רישום תוספי הזנה לבעלי חיים מתבצע באופן שנקבע על ידי ממשלת הפדרציה הרוסית".

סעיף 21 חלק שני מוגדר כדלקמן:

"הוצאות וטרינריות וסניטריות כפופות גם להאכיל ולהזין תוספים של מוצא צמחים ומוצרי מקור הצמח של ייצור לא תעשייתי, שיושמו בשווקי המזון או בשימוש במתקנים שהוגשו על ידי רשויות הפדרלי בתחום ההגנה, בתחום של עניינים פנימיים, בתחום הענישה, בתחום המשפטים הביטחוניים של המדינה ובתחום הביטחון ";

בחלקו של המילה השלישית "ארגון והחזקות" הוחלף במילה "החזקה";

תוספת חלק חדש חמישית כדלקמן:

"ההליך למינוי ובדיקה וטרינרית ותברואתי אושרו על ידי הגוף הפדרלי בתחום הרגולציה הרגולטורית ברפואה וטרינרית";

חלק חמישי נחשב חלק מהשישית;

חלק מהשישית נחשב לחלק השביעי והוא יוצא כדלקמן:

"ביצוע בדיקה וטרינרית ותברואתי של מוצרי בעלי חיים, להאכיל תוספי מזון של מוצרי צמחים ומוצרי צמחים של ייצור לא תעשייתי, כמו גם אירועים מיוחדים אחרים שמטרתם להגן על האוכלוסייה ממחלות המשותפות לבני אדם ולבעלי חיים, ו מ הרעלת מזוןהנובע משימוש במוצרים מסוכנים של בעלי חיים מסוכנים ביכולות וטרינריות ותברואתי, לארגן את גוף ההנהלה הפדרלי בתחום הפיקוח הווטרינרי, וטרינרי (וטרינרי ותברואתי) של רשויות הפנימיות בתחום ההגנה, בתחום הפנימי עניינים, בתחום העונש, בתחום הביטחון והביטחון של המדינה, רשויות ההנהלה של הגופים המרכיבים של הפדרציה הרוסית בתחום הרפואה הווטרינרית בתוך יכולתו ".

החוק הפדרלי מס '243-Fz נכנס לתוקף ב -15 ביולי 2015.

החל מיום 1 בינואר 2018, העיצוב של מסמכים נלווים וטרינריים נעשה בצורה אלקטרונית.

עד 1 בינואר 2018, תכנון המסמכים הנלווים הווטרינריים על סחורות מבוקרות, אשר עד ליום הכניסה לתוקף של חוק פדרלי זה, לא הונפקו מסמכים נלווים וטרינריים, שלא הופקו או מיוצרים בצורת אלקטרונית לבקשת הבעלים של מוצרים מבוקרים אלה.

עד ליום 1 בינואר 2018, תכנון המסמכים הנלווים הווטרינריים על סחורות מבוקרות, בנוסף למוצרים הנשלטים על חלק 3 של מאמר זה, נעשה על נייר או טופס אלקטרוני לבקשת הבעלים של טובין מבוקרים אלה.

יחד עם החוק הפדרלי מס '243-Fz מיום 13 ביולי 2015. נווח בתקנה המשפטית בתחום הרפואה הווטרינרית הוא החוק הפדרלי מס '213-Fz מיום 13.07.2015. "על תיקונים לבין פעולות חקיקה נבחרת של הפדרציה הרוסית בקשר עם אימוץ החוק הפדרלי" על פורט חופשי Vladivostok ", אשר גם עשה תוספות משמעותיות לחוק העיקרי" על וטרינרי ".

לדוגמה, סעיף 5, סעיף 2.1 מתאר כי מערכת השירות הווטרינרי של המדינה של הפדרציה הרוסית כוללת גם את הגוף הפדרלי המורשה לממש את הפיקוח הווטרינרי של המדינה במחסומים דרך הגבול של המדינה של הפדרציה הרוסית הממוקם על שטח של הנמל החופשי של ולדיווסטוק.

סעיף 8, סעיף 2.1, נקבע כי ממשלת הפדרציה הרוסית רשאית להקים את היכולת של רשויות ההנהלה הפדראלי ליישם את הפיקוח הווטרינרי של המדינה בנקודות המעבר דרך גבול המדינה של הפדרציה הרוסית הממוקמת על השטח של הנמל החופשי של ולדיווסטוק לתקופה מסוימת, כמו גם את ההליך ליישום פיקוח כזה.

חלק 5 של סעיף 9 קובע כי זכויותיהם של פקידים מורשים של המדינה פיקוח וטרינרי גופים על יישום הפיקוח הווטרינרי של המדינה בנקודות המעבר דרך הגבול של המדינה של הפדרציה הרוסית ממוקם על שטח הנמל חינם Vladivostok הוקמו על ידי ממשלת הפדרציה הרוסית.

חוק פדרלי מס '213-Fz מיום 13.07.2015. נכנס לתוקף ב -15 ביולי 2015. למעט ההוראות שעבורם קיימים מועדים אחרים לכניסתם לתוקף.

ניתוח שינויים ותוספות לחוק "על וטרינרי" שנעשו על ידי חוקים פדרליים מס '243-Fz מיום 13 ביולי 2015. and №213-фЗ מתאריך 13.07.2015G. מציין כי הצעות רבות והמלצות של מדענים, לא נלקחו בחשבון הציבור והמפקחים בתחום הפעילות הווטרינרית, בפרט, את סיום החדר הציבורי של הפדרציה הרוסית.

ציון האפשרות והצורך של שינויים בחוק "על וטרינרי", שמטרתו לשפר את ההוראות והתקנות הפועלות בתחום הרפואה הווטרינרית המקומית המבטיחה את שלומם של אוכלוסיית המדינה, החדר הרוסי של RF הציע את חזוןיה כדי לשפר את היתר תקנה משפטית של יחסים בתחום הרפואה הווטרינרית.

צור את תשומת הלב על הצעות בודדות של החדר הציבורי לידי ביטוי בשלב הדיון של טיוטת החוק החדש.

1) ב הערה הסבר טיוטת החוק קובעת כי היא מכוונת בעיקר להרמוניה עם אמנות בינלאומיות.

במקביל, אין התייחסויות לאמנות ובהסכמים בינלאומיים בטיוטת החוק, בפרט, הסכמים והסכמים הסתיים על ידי הפדרציה הרוסית בקשר עם הכניסה לארגון הסחר העולמי, איחוד המכס, באיחוד הכלכלי האירואסי.

ניתוח השוואתי של העקרונות המשפטיים, ההפרשות והנורמות הכלולות במעשים המשפטיים הבינלאומיים המצוינים, אשר אינם ניתנים להם את השפעתם על שטח הפדרציה הרוסית בטיוטת חוק, חשיבותו העיקרית של מעשים משפטיים בינלאומיים אינה מדגישה. נסיבות אלה אינה עומדת בעקרון העדיפות של האמנות הבינלאומיות שהוקמו על ידי החוקה של הפדרציה הרוסית (1993).

2) בעת אימוץ החוק, ההוראות הכלולות במשבר שאומצו על ידי ממשלת הפדרציה הרוסית, קביעת משימות הגופות, הארגונים, יזמים בודדים שפעלו בתחום הרפואה הווטרינרית, ומעשיהם במהלך הידרדרות הכלכלית של המדינה מַצָב.

בנוסף, נראה צורך לקחת בחשבון את הוראותיה של תוכניות המדינה הקיימות (דוקטרינות) של הפדרציה הרוסית, קודם כל, את דוקטרינות של ביטחון מזון של הפדרציה הרוסית בתחום הייצור של ייצור בעלי חיים.

כאשר פיתוח הצעת חוק לא מצא את השתקפותו:

לגבי נשיא הפדרציה הרוסית של 18 במרץ 2011 מס '158-RP "על ארגון העבודה על שילוב של מעשים משפטיים של ברית המועצות ו RSFSR ו / או בהכרה של מעשים אלה לא בתוקף בשטח של הפדרציה הרוסית";

סדר הנשיא של הפדרציה הרוסית של 22 בדצמבר 2013 מס '3009-PR, המכיל את ההוראות לממשלת הפדרציה הרוסית לאמץ מערכת של צעדים לשיפור מערכת הבקרה הווטרינרית;

צו של ממשלת הפדרציה הרוסית של 28 בספטמבר 2009 מס '761 "להבטיח את ההרמוניה של דרישות סניטריות רוסיות ואפידמיולוגיות, אמצעים וטרינריים סניטריים ופיטוסנטריים עם תקנים בינלאומיים";

צו של ממשלת הפדרציה הרוסית מיום 14 בדצמבר 2009 מס '1009 "על הנוהל ליישום משותף על ידי משרד הבריאות של הפדרציה הרוסית ומשרד החקלאות של הפדרציה הרוסית של תפקודי הרגולציה הרגולטורית של מזון ארגון שליטה כזו ";

סדר ממשלת הפדרציה הרוסית של 9 במרס 2010 מס '299-R "באישור תכנית הצעדים לשיפור הפונקציות הבקרה והפיקוח והאפשרות אופטימיזציה של מתן שירותים ציבוריים הניתנים על ידי גופים מנכאים פדרליים, בתחום של החקלאות ".

הצעת חוק צריכה לכלול פעילויות שמטרתה לפתח עסקים קטנים ובינוניים, שפעילותן בייצור ובסחר של בעלי חיים תנאים מודרניים לא יכול להיות משני.

בהצדקה הפיננסית והכלכלית, נאמר כי אימוץו לא יחייב עלויות כספיות מהתקציב הפדרלי.

במקביל, במהלך הדיונים הציבוריים של הצעת החוק, נציגי ישויות כלכליות, איגודי הייצור והמסחר העיקריים הביעו את דעת ההפך. הם דיווחו עלייה של מיליארד דולר בעלויות הנגרמות על ידי יישום טיוטת החוק, ולפיכך, על הגדלת המחירים למוצרים מסחריים.

בנוסף, טיוטת החוק אינה מכילה הפניות על מצב הבטיחות הביולוגית או הווטרינרית, אשר צריכה להיות מתואמת עם הוראות החוק "בווטרינרי".

3) חוק הטיוטה מצביע על ייחוס הגופים המבצעים הפדראלים (מבני כוח) לנושאי הפעילות הווטרינרית, הכוללת גם גופים פדרליים אחרים, הרשויות של הגופים המרכיבים של הפדרציה הרוסית.

עם זאת, החשבון, כמו גם החוק הנוכחי "על וטרינרי", אינו מכיל הוראות המציינות חלוקה ברורה של סמכויות של פעילויות וטרינריות, הגדרות הפעילות של כל אחד מהם, אינה מאפשרת לחסל את הפיצול של הווטרינרי שירות של הפדרציה הרוסית, אשר עדיין לא יש מבנה היררכי ברור.

במקביל, הקישור הראשי של האורגנים הפועל בתחום הרפואה הווטרינרית הוא נקודה וטרינרית ואזור וטרינרי, אך אין אזכור מבנים אלה בטיוטת החוק.

4) הסיבות העיקריות להתרחשות והפצה של הפדרציה הרוסית של מחלות זיהומיות של בעלי חיים היא היעדר חשבונאות אפקטיבית של בעלי החיים של בעלי חיים, קודם כל, בחוות הבת האישי, תנועות לא מורשות ומימוש של בעלי חיים ומוצרי בעלי חיים. במקרה של מחלות בעלי חיים מסוכנת (זיהומיות) והצורך לשקול את סוגיית ההקדמה של ההסגר, לא רק סקר של שטח מסוים, אלא גם בחוות הבת האישי.

במקביל, בהתאם להוראות שניתנו במאמרו של החוק הפדרלי החמישי מס '112-Fz "על הון אישי", התערבות של גופים ממשלתיים וממשלות מקומיות בפעילותם של אזרחים המובילים בחברות המאוחדת האישית החקלאות .

בהתאם להוראות המפורטות בראש הקוד האזרחי השבע-עשרה של הפדרציה הרוסית, הכניסה ל חלקת אדמה ללא אישור, הבעלים אינו מותר (סעיף 262 של הקוד האזרחי). יישום ההפרשות הללו למעבר של חוות הבת האישי בפועל מחייב מתן סנקציות של פקידים רלוונטיים, ואילו קבלתם דורשת עלויות זמניות וארגוניות מסוימות שאינן דומות לדחיפות של ניהול ההסגר. עם זאת, אין הוראות בחשבון שאינם כוללים את ההשפעה של פעילות עובדי שירות וטרינריים, בעיקר בתנאים קיצוניים (בהסגר, אירועים מגבילים).

5) חוק הטיוטה אינו פתור לחלוטין את בעיית הטיפול פסולת ביולוגיתאשר לא נפתר על ידי החוק הפדרלי מס '89-FZ "על בזבוז של ייצור וצריכה".

היעדר תקנה נאותה של בעיה זו מקטין את רמת הביטחון הווטרינרי בארץ.

6) חוק הטיוטה אינו מספק אישור של בעיה חשובה הקשורים למאבק נגד מחלות בעלי חיים. עם מחלות כאלה להחיל את המתאים מוצרים מרפאעם זאת, חומצרים הם בלתי סבירים מהרשימה שלהם, המאפשרים לחסל את ההשפעות של התפרצויות של מחלות מסוכנות.

כתוצאה מכך, יצרני מוצרים באופן עצמאי להפוך חומרי חיטוי, פיתוח משלהם תנאים טכנייםמבלי למשוך את מחלקת המחלקה הווטרינרית של משרד החקלאות, רשויות השירות הפדרליות בפיקוח וטרינרי ופיטוסנרגוני.

נסיבות אלה מייצגות את האיום של הביטחון הווטרינרי של המדינה. נראה כי הולם לכלול חומרי חיטוי ברשימה תכשירים רפואייםהיא תאפשר להשתמש במחזור הכלכלי של הרפואה הווטרינרית לא רק סמים, אלא גם קבוצה גדולה של אמצעי הגנה סניטריים.

במאמר זה ערכנו רק כמה קטעים מסיום החדר הציבורי של הפדרציה הרוסית על טיוטת החקיקה המיועדת לשפר את הרגולציה המשפטית של פעילויות וטרינריות.

אנו מאמינים כי הצעות אלה צריך להיות ידוע יש הגשת מדענים בתחום הרפואה הווטרינרית מומחיות וטרינרית ותברואתי, מומחים וטרינריים, יזמים חקלאיים בתחום בעלי החיים, כמו גם אזרחים המובילים בחוות הבת האישית.

ממצאים

ניתוח של חדש חוקים פדרלייםבאשר לשינויים (או) או) תוספות לחוק "על וטרינרי" מראה שתוכן חוק זה מתעדכן באופן משמעותי בהתפתחות יחסי השוק והיזמות של הפדרציה הרוסית ומצביע על גישה חדשה להסדרת יחסים משפטית שדה רפואה וטרינרית.

בחוק המעודכן "על וטרינרי", התפתחו מושגים חדשים ותחומי פעילות כמו: כללים וטרינריים ליישום זיהוי חשבונאות בעלי חיים; אזורים וטרינריים של האזורייזציה של השטח של הפדרציה הרוסית; יצירת מערכת מידע פדרלית בתחום הרפואה הווטרינרית ולהבטיח את פעולתו; כללים וטרינריים לתוכן של בעלי חיים ואחרים.

יש להסכים כי נורמות מסוימות של החוק "על וטרינרי" הן הצהרות. זה מצביע על אי עמידה בכללי ציוד משפטי ונורמוגרפיה, אשר בסופו של דבר עלול להשפיע על איכות הרגולציה המשפטית.

הצעות רבות של מדענים, מומחים וטרינריים, ארגונים ציבוריים, יזמים יזמים לקחו בחשבון בעת \u200b\u200bביצוע שינויים ותוספות לחוק "על רפואה וטרינרית", אבל המלצות בודדות לא קיבלו אישור.

במקביל, התוארו קטעים במאמר זה בסיום החדר הציבורי של הפדרציה הרוסית לדעתנו, בתפקידים רבים מהווים גישה משותפת להיווצרות של פעולה ישירה של פעולה ישירה, שלא תידרש את האימוץ של פעולות משפטיות תת-קרקעיות נוספות, המספקות את תמצית חוקי החוק.

יצוין כי הצעדים שיינתנו על ידי מעשי כתוביות לא יובילו להידרדרות בתנאים עסקיים, עלייה חדה בעלויות של נושאים כלכליים וסחר, ירידה בתחרותיותן כולה ביחס למדינות , כולל יצואנים של מוצרים דומים.

פעולות משפטיות רגולטוריות שתאומצו אינה צריכה להתנגש עם אמנות ובהסכמים בינלאומיים בתחום הרפואה הווטרינרית, החקלאות, הסחריות והפעילות הכלכלית האחרת.

במצב הכלכלי, הערכה מעמיקה של השפעת ההשפעות של פעולות רגולטוריות על כלכלת המדינה, עלויות הגופים הכלכליים, להגדיל או להקטין את היקף המוצרים המסחריים המקומיים, כדי ליצור מחירי מזון.

הרלוונטיות והביקוש לשינויים בחוק "על וטרינרי", וכן היווצרות של מסגרת משפטית רגולטורית נאותה בתחום הרפואה הווטרינרית, אשר את המידע שפורסם באתר של מרכז מיוחד לחשבונאות באגרו-תעשייתי קומפלקס במשרד החקלאות של רוסיה ב -25 בינואר 2016.

בואו נתן את המידע הזה.

המרכז הפדרלי לבריאות בעלי חיים (FGBU 'Vniezzh ") שפורסם סטטיסטיקה על מצב הבריאות של הבקר בפדרציה הרוסית בשנה שעברה.

לדברי רוזסטאט, בסוף נובמבר 2015, ברוסיה, החוות של כל הקטגוריות של אוכלוסיית הבקר הסתכמו ב - 19.2 מיליון ראשים (1.9% פחות לעומת תאריך זהה לשנת 2014, לרבות 8.4 מיליון פרות).

בשנה שעברה, FGBU "Vniezzh" ערכה מחקר של יותר מ 23,000 דגימות שדה של חומר ביולוגי ודם בקר גדול וקטן מ 183 חוות ב 43 אזורים של רוסיה. באמצעות מערכות בדיקה אבחון, מומחים של המוסד חשף נוכחות בדגימות של גנומים של Rinotracheita זיהומיות, Paragrippa-3, הרפס 2 סוג וירוס, וירוס סינתטי נשימה וירוס שלשול וירוס, וירוס לוקמיה, adenovirus, chlamydia של בקר, רוטה ו coronavirus בקר ואחרים.

לפי המחקר, 33.2% מהדגימות הראו נוכחות של בראשית של הפתוגן של לוקוז, 18.5% - זיהום rotavirus. בקר.

על פי תוצאות המחקר של יותר מ -4,000 דוגמאות של סרומי דם בעלי חיים ב -70.4% מהמקרים הוקם המישלאים לסוכן הסיבתי של שלשולים ויראליים של בקר, ואילו ב -25.5% מהמקרים היו נוגדנים שלאחר זגשר גילה. ב -7 נושאים של המדינה, הגן של הסוכן הסיבתי של גנוטיפ אחד.

בחוות בעלי חיים נבדקו, שעליה נרשמו הפתולוגיה של גופי הרבייה, כולל הוקל היכן נרשמו מקרים של שלשולים ויראליים. בחוות אלה, מספר ההפלות והלידות המתים היה 10%, מחלות לאחר הלידה - 24.4%.

בנוסף, בשנה שעברה, במקרה של זיהוי זן לא טיפולי של שלשולים ויראליים של בקר: 3 גנוטיפ ברוסיה בסלעים מיובאים.

בקיץ שעבר, בדגסטאן, בפעם הראשונה, מחלת בקר על ידי דרמטיטיס נודולרית נרשמה. על פי הלשכה האפיזוטית הבינלאומית, מחלה זו גורמת לנזק כלכלי ניכר, שכן היא גורמת לירידה בפרודוקטיביות החלב, בעקרונות של יצרנים בול (זמניים או קבועים), ובסיבוך של זיהום משני עלול לגרום למוות של בעלי חיים. גבר לדלקת הדרמטיטיס השני הוא חסין. FSBI "Vniize" הערות כי, שכן צפיפות בעלי חיים בעלי חיים גבוהה, בשנת 2016, ניתן להמשיך להאריך זיהום בשנת 2016. זה, בתורו, יכול להוביל לתוצאות סוציו-אקונומיות רציניות על הגופים המכוננים של הפדרציה הרוסית.

אוֹתָם. דוניק, דוקטור למדעי הביולוגיה, פרופסור, אקדמיה ראס, רקטור

תוֹאַר רִאשׁוֹן וורונין, דוקטור למשפטים, פרופסור, סגן רקטור עבודה מדעית וחדשנות

אוניברסיטת אוראל אגררית

פעילותם של גופים ומומחים וטרינריים כפוף לחוק הפדרציה הרוסית "על וטרינרית", שאומצה ב -1993. היא מורכבת מ -7 חלקים ו -25 מאמרים. סעיף ראשון - " הוראות כלליות- החלק השני - "שירות וטרינרי המדינה של הפדרציה הרוסית, וטרינרית וטרינרית סניטריים וייצור שירות וטרינרי". סעיף שלישי - "המדינה וטרינרית וווטרינרית וטרינרית וטרינרית". סעיף רביעי - " דרישות כלליות כדי למנוע ולחסל מחלות בעלי חיים וביטחון ביחסים וטרינריים של בעלי חיים. החלק החמישי - "הגנה על האוכלוסייה ממחלות המשותפות לבני אדם ולבעלי חיים, והרעלת מזון". סעיף שישי - "אחריות לפגיעה בחקיקה הווטרינרית של הפדרציה הרוסית". סעיף השביעי - "אמנות בינלאומיות".

כיום, החוק "על וטרינרי" מתוקן, תוספות ושינויים שמכתבים על ידי החיים נעשים בה. ההתאמות שנעשו לחוק תאפשר למשוך בעלי חיים אשר מפרים את כללי התוכן שלהם, כמו גם להגן על אוכלוסיית רוסיה ממוצרים חקלאיים באיכות ירודה.

החוק מגדיר את המשימות של הרפואה הווטרינרית בפדרציה הרוסית. העיקריים הם:

יישום של תוכניות ממוקדות פדרליות כדי למנוע ולחסן הסגר ובמיוחד מחלות מסוכנות של בעלי חיים (חקלאי, תוצרת בית, גן החיות, בעלי חיים, ציפורים, דגים, דבורים) ויישום תוכניות שירות וטרינריות אזוריות;

היווצרות תוכניות פדרליות על הכנת מומחים בתחום הרפואה הווטרינרית, ייצור סמים ואמצעים טכנולוגיים למינוי וטרינרי, וכן הארגון מחקר מדעי על בעיות וטרינריות;

שליטה על עמידה על ידי הרשויות והפקידים של ההנהלה, ארגונים, מוסדות, ארגונים, גופים עסקיים אחרים, ללא קשר לכפיפות ובצורות הבעלות, האסוציאציות הציבוריות, ארגונים בינלאומיים, ישויות משפטיות זרות, אזרחי הפדרציה הרוסית, אזרחים זרים וחסרי מדינה - בעלי חיים ומוצרי בעלי חיים של החקיקה הווטרינרית של הפדרציה הרוסית;

הגנה על שטח הפדרציה הרוסית מהסחיפה של מחלות מדבקות של בעלי חיים ממדינות זרות;

ביצוע המדינה וטרינרית וטרינרית מחלקתית ופיקוח תברואתי.

משימות בתחום הרפואה הווטרינרית בפדרציה הרוסית מחליטות: שירות וטרינרי המדינה; שירות תברואתי וטרינרי מחלקתי; ייצור שירות וטרינרי;

מומחים בתחום הפעילות היזמית הווטרינרית.

רפואה וטרינרית, רפואה וטרינרית, מערכת מקיפה של מדעים, שתורמת לחקר המחלה בבעלי חיים. כמו כן, ניתן לפרש את תפיסת הרפואה הווטרינרית כנקודת מצב ואירועים ציבוריים, המטרה הכוללת של אשר היא לשמר את בריאותם של בעלי החיים החיים הן בשבי והן בתנאי חיות בר.

הכיבוש של פעילויות וטרינריות בפדרציה הרוסית, בין אם על בסיס תקציבי או מסחרי, ב הֶכְרֵחִי מוסדר על ידי חקיקה מסוימת. במקביל, ראוי לציין כי למרות נוכחותו בחקיקה הרוסית של חוק מסוים על הרפואה הווטרינרית, בביצוע פעולות בתחום זה, ניתן להסדר עבודה כאמור בחוקים אחרים, לרבות החוק על חשבונאות, קוד אזרחי של הפדרציה הרוסית, החוק על אחריות מנהלית, צווים שונים והזמנות של הממשלה ונשיא הפדרציה הרוסית, כמו גם מעשי ממשל עצמי מקומי של נושאים של הפדרציה של הפדרציה הרוסית.

החוק על הרפואה הווטרינרית, בעיקר ברוסיה שהוגשה על ידי החוק הפדרלי מס '4979-1 מאי 14, 1993. "על רפואה וטרינרית. חוק זה יוצר את המסגרות הארגוניות והמשפטיות ליישום פעילויות וטרינריות, מסדיר את עבודתם של גופים ביישום שליטה מדינתית וחוגית על הפעילויות בתחום זה, קובע אחריות על הפרות של הכללים בעת ביצוע הפעילות הווטרינרית.

החוק הפדרלי "על וטרינרי" יש שבעה חלקים במבנה שלה, שכל אחד מהם מחולק למאמרים. הוראות כלליות (סעיף 1) כוללות ארבעה מאמרים מוכרים. סעיף זה מעניק תפיסה מלאה של מונח כזה כ"רפואה וטרינרית ", כולל מבהיר את עמדת הרפואה הווטרינרית בפדרציה הרוסית. סעיף 2 ו -3 לחוק על פעילות גופנית וטרינרית הפגישה המלאה של חקיקת הפדרציה הרוסית בתחום זה ולהקים את סמכויות הפדרציה הרוסית, הרפובליקות כחלק מהפדרציה הרוסית ונושאים אחרים בנוגע לפעילות בתחום רפואה וטרינרית. הגבלת הזכויות לנהל פעילויות וטרינריות רשומות סעיף 4 לסעיף זה.

סעיף 2 לחוק על הנדסה וטרינרית מוקדש ישירות לתקנה של פעילות המדינה והשירותים הווטרינריים המחלקיים. סעיף 5 לחוק קובע את המשימות ומסדיר את ארגון השירותים הווטרינריים של המדינה של הפדרציה הרוסית, כולל מימון מסוג זה של ארגונים בערים וברפובליקות של הפדרציה הרוסית. תחת ההגנה של המדינה יש כל עובד של שירות וטרינרי המדינה של הפדרציה הרוסית, הוא כתוב בסעיף 6 של החוק הפדרלי "על וטרינרי". מאמר זה גם קובע את זכותם של עובדי המדינה של הפדרציה הרוסית, עובד ב כפר עבור יתרונות רבים, כולל תשלומים חינם השירות.

סעיף 3 של FZ-4979-1 מסדיר את עבודתם של איברים שמבצעים ישירות פיקוח על פעילויות וטרינריות ברוסיה. לפיכך, סעיף 8 לחוק זה מעניק למושג שליטה וטרינרית של המדינה, קובע את המשימות והיעדים של פעילות זו, וסעיף 9 מפרש את הזכויות שהפקחים העיקריים וצוטריהם מתבצעים ביישום הפעילויות הפיקוחיות.

סעיפים 4 ו -5 של החוק אמצעי להקים את הדרישות הבסיסיות למניעת וחיסול מחלות בעלי חיים, להבטיח את שלומם של מוצרי בעלי חיים, יחסית לרפואה וטרינרית, וגם לספק מסגרת חקיקתית להגנה על האוכלוסייה ממחלות, הן לבני אדם והן חיות.

אחריות על הפרה חקיקה וטרינרית הפדרציה הרוסית בחוק על הרפואה הווטרינרית מוקדשת לסעיף 6. סעיף 23 לחוק מפרש את האחריות לפגיעה של כלי שיט. אנשים אשמים בהפרת חקיקה בתחום הרפואה הווטרינרית עשויה לגרור באחריות מינהלית, משמעתית, פלסטינית ואחרת. קרקע והליך להחיל אחריות ניהולית נרשמים ואזרחים, רשויות פיקוח וטרינריות המדינה מתוארים בפירוט בסעיף 24 לחוק על רפואה וטרינרית.

הורד FZ על וטרינרי