Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

ОЗДОРОВЛЕНИЕ ДЕТЕЙ ЗА РУБЕЖОМ:ПРОБЛЕМЫ ПРАВ О ВОГО РЕГ У ЛИРОВАНИЯ

Процедура оздоровления белорусских детей за рубежом в настоящее время забюрократизирована. Количество необходимых согласований, разрешений и прочих "бумажек" превосходит все разумные пределы. С одной стороны, можно понять озабоченность государства, которое заинтересовано в получении максимальных гарантий безопасности и создании хороших условий нахождения детей за рубежом. С другой - существующий механизм оформления всех необходимых документов, как представляется, очень сложен и не отвечает поставленным целям.

Нормативные акты, регулирующие оздоровление детей за рубежом

Вопрос оздоровления детей за рубежом регулируется:

Указом Президента Республики Беларусь от 18.02.2004 № 98 "Об организации оздоровления детей за рубежом, осуществляемого на основе иностранной безвозмездной помощи" (далее - Указ № 98) и постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 25.08.1997 № 1113 "О совершенствовании порядка организации лечения детей за пределами Республики Беларусь", регламентирующими основы осуществления этой деятельности;

Декретом Президента Республики Беларусь от 14.07.2003 № 17 "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Декрет № 17) и постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 10.12.2003 № 1601 "Об утверждении положений о лицензировании видов деятельности, выдачу лицензий на которые осуществляет Управление делами Президента Республики Беларусь" (далее - постановление СМ № 1601), определяющими порядок получения лицензий на эту деятельность;

Постановлением Управления делами Президента Республики Беларусь от 06.05.2004 № 4 (далее - постановление УДП № 4), постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 24.05.2004 № 56 (далее - постановление Минтруда № 56) и постановлением Министерства образования Республики Беларусь от 29.06.2004 № 42 (далее - постановление Минобразования № 42), регулирующими вопросы получения согласований и разрешений на такие поездки в названных органах.

Необходимо также учитывать, что такая деятельность осуществляется в рамках получения иностранной безвозмездной помощи. Следовательно, на нее распространяется действие Декрета Президента Республики Беларусь от 28.11.2003 № 24 "О получении и использовании иностранной безвозмездной помощи" (далее - Декрет № 24) и постановления Управления делами Президента Республики Беларусь от 30.06.2004 № 7 "Об утверждении Инструкции о порядке регистрации, получения и использования иностранной безвозмездной помощи".

Определение деятельности

В соответствии с Декретом № 17 деятельность, связанная с оздоровлением детей за рубежом, относится к лицензируемой. Между тем ни Указ № 98, ни Положение о лицензировании деятельности, связанной с оздоровлением детей за рубежом, утвержденное постановлением СМ № 1601, не содержат определения этого вида деятельности, а лишь указывают на некоторые ее признаки.

Определение можно найти только в Инструкции о порядке выдачи разрешения на выезд на оздоровление за рубеж детей и сопровождающих их лиц, подтверждающего гуманитарный характер поездки, утвержденной постановлением УПД № 4. Согласно этому определению деятельность, связанная с оздоровлением детей за рубежом, - это совокупность мероприятий по подготовке и оформлению документов на выезд детей и сопровождающих их лиц, перевозке до места оздоровления и обратно, по созданию благоприятных условий проживания и питания в стране пребывания, а также по проведению спортивно-оздоровительных, познавательных, культурных программ, направленных на оптимизацию условий для восстановления и укрепления здоровья детей, которая осуществляется на основе иностранной безвозмездной помощи, предоставляемой иностранными государствами, международными организациями, иностранными организациями и гражданами, лицами без гражданства и анонимными жертвователями, направленной в первую очередь на смягчение последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, оказание помощи детям из малообеспеченных семей, детям-сиротам, детям-инвалидам, а также детям, попавшим в экстремальные ситуации.

Приведенное определение рассматриваемой деятельности позволяет обнаружить в последней сходные черты с туристической деятельностью, которая также является лицензируемой. Законом Республики Беларусь от 25.11.1999 № 326-З "О туризме" определено, что туризм - это временный выезд (путешествие) граждан Республики Беларусь, иностранных граждан и лиц без гражданства в оздоровительных, познавательных, профессионально-деловых, спортивных, религиозных и иных целях, не противоречащих законодательству, в страну (место) временного пребывания без занятия оплачиваемой деятельностью в ней (нем).

Основные различия этих двух видов деятельности заключаются в следующем. Во-первых, не совпадает субъектный состав: деятельность по оздоровлению за рубежом направлена исключительно на детей, в то время как туристическая деятельность не ограничена возрастом участников. Во-вторых, деятельность по оздоровлению детей за рубежом носит исключительно некоммерческий характер, в то время как туристическая деятельность является коммерческой (хотя об этом прямо и не сказано в нормативных правовых актах). Более того, деятельность по оздоровлению детей за рубежом осуществляется исключительно на основе иностранной безвозмездной помощи.

Из-за нечеткости определений нельзя точно сказать, к какому виду деятельности относится, в частности, деятельность по оздоровлению детей за рубежом в случае, когда спонсором такой деятельности выступает резидент Республики Беларусь, или деятельность по оздоровлению за рубежом взрослых (например, инвалидов), осуществляемая на основе иностранной безвозмездной помощи. Если придерживаться формального толкования нормативных правовых актов, эти направления не относятся к деятельности по оздоровлению детей за рубежом, осуществляемой на основе иностранной безвозмездной помощи. Однако относятся ли они к туристической деятельности (или какой-либо другой) и подлежат ли лицензированию, с уверенностью сказать нельзя.

Лицензионные требования и условия

Лицензии на деятельность по оздоровлению детей за рубежом выдает Управление делами Президента Республики Беларусь. Однако всеми организационными вопросами ведает его структурное подразделение - Департамент по гуманитарной деятельности Управления делами Президента Республики Беларусь (далее - Департамент).

Лицензионные требования и условия, предъявляемые к соискателю соответствующей лицензии, следующие:

Наличие не менее одного работника, имеющего высшее педагогическое образование и опыт работы с детьми не менее трех лет (в случае если такой работник трудится в коммерческой организации, он должен состоять в штате, в некоммерческой - входить в состав руководящего органа). Индивидуальный предприниматель должен иметь высшее педагогическое образование и опыт работы с детьми не менее пяти лет;

Финансирование деятельности, связанной с оздоровлением детей за рубежом, за счет целевой иностранной безвозмездной помощи.

Документы на получение лицензии подаются в Департамент. Кроме стандартного пакета документов для всех лицензий, определенных Декретом № 17 (заявление, копии учредительных документов, сведения об УНН, документ об уплате лицензионного сбора), для получения лицензии на деятельность по оздоровлению детей за рубежом необходимо дополнительно представить:

Программу, которая отражает основные принципы работы по осуществлению деятельности, связанной с оздоровлением детей за рубежом, и включает наименование или перечень принимающих зарубежных организаций, порядок и условия финансирования, условия пребывания и перевозки детей и другие условия;

Сведения о руководителе юридического лица или индивидуальном предпринимателе - соискателе лицензии (по утвержденной форме).

Отметим, что в соответствии с Указом № 98 республиканские органы госуправления и структурные подразделения местных исполкомов имеют право осуществлять такую деятельность без лицензии при условии, что это входит в их компетенцию (является одной из функций). Однако на сегодняшний момент ни Положение о Министерстве образования, ни Положение о Министерстве труда и социальной защиты, ни Положение о Министерстве здравоохранения не содержат упоминаний о подобной функции указанных министерств.

Формирование групп детей

Группы детей направляются за рубеж только при наличии договорных отношений у организатора поездки с принимающей стороной. В договоре должны быть оговорены вопросы страхования детей и сопровождающих их лиц, условия их перевозки на оздоровление и обратно, порядок финансирования программы оздоровления детей.

Указ № 98 разделяет группы детей на общие и специальные. Общие организованные группы - это группы детей, не имеющих медицинских противопоказаний, которые подтверждаются соответствующими документами, для направления на оздоровление за рубеж. К специальным организованным группам относят группы детей, имеющих подтверждаемые соответствующими документами медицинские противопоказания для направления на оздоровление за рубеж в составе общих организованных групп.

Деление на группы влияет на порядок согласования их состава, а также на количественный и профессиональный состав сопровождающих лиц. Так, состав общих групп должен согласовываться только в Минобразования, в то время как состав специальных групп согласовывается предварительно с Минздравом. Есть еще одна категория детей - дети из интернатных учреждений. Группы, формируемые из таких детей, относятся к общим, но состав их должен быть согласован с Минтруда, а также с Минздравом.

К сожалению, не до конца ясен сам процесс отбора детей для поездки на оздоровление за границу. Указом № 98 установлено, что комплектованием групп занимаются отправляющие их организации с учетом возможностей принимающей стороны. Постановлением Минобразования № 42 также определено, что комплектование групп детей, подбор и направление сопровождающих их лиц осуществляется организациями, в том числе во взаимодействии с учреждениями образования, управлениями (отделами) образования. Кроме того, как отмечается в Указе № 98, дети, пострадавшие от последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, дети-инвалиды, дети-сироты, дети из многодетных, малообеспеченных и неполных семей пользуются преимуществом при включении в состав группы. Непонятно, в чем выражается это преимущество: обязаны ли перечисленные организации обеспечивать определенную квоту в составе группы для таких детей или они должны формировать группу исключительно из таких детей и не имеют права включать в ее состав других детей (что представляется практически невозможным)? А возможно, приоритет выражается в чем-то другом?

Определенные особенности связаны с формированием групп детей из интернатных учреждений. Постановлением Минтруда № 56 установлено, что организаторы поездки должны обратиться в комитет по труду и социальной защите соответствующего облисполкома или Мингорисполкома, который определит, дети из какого интернатного учреждения будут направлены на оздоровление за рубеж.

Указом № 98 введены ограничения на возраст детей, отправляемых на оздоровление: на оздоровление за рубеж выезжают дети в возрасте от 7 лет (в исключительных случаях - с 6 лет, а дети, содержащиеся в детских интернатных учреждениях системы Минтруда, - с 4 лет) до 18 лет.

Кроме того, постановление Минобразования № 42 содержит некоторые дополнительные требования к комплектованию групп: последние комплектуются с учетом возраста, времени направления (учебное время или каникулы), медицинских заключений (справок) о возможности включения детей в состав группы.

Выбор сопровождающих лиц

Немаловажную роль играет определение лиц, сопровождающих группу. Указ № 98 определяет, что:

Подбор и направление лиц, сопровождающих общие и специальные организованные группы детей на оздоровление за рубеж, производят организаторы. Исключение сделано для групп с детьми из интернатных учреждений: детей из детских домов, школ-интернатов и других учреждений сопровождают педагоги, работающие в названных учреждениях, а потому их отбор производит администрация этих учреждений;

В качестве сопровождающих при наличии рекомендации с места работы (учебы), опыта работы с детьми и после прохождения соответствующей подготовки и инструктажа направляются совершеннолетние лица, имеющие педагогическое или медицинское образование, сотрудники организаций, направляющих детей на оздоровление, а в качестве переводчиков или помощников сопровождающих - студенты старших курсов высших педагогических или медицинских учебных заведений;

Специальные группы обязательно должны сопровождаться медицинскими работниками, в то время как для общих групп это обязательно не во всех случаях.

Указ № 98 устанавливает общие требования к количеству сопровождающих: число последних определяется численным составом группы, возрастом детей, состоянием их здоровья, формой организации оздоровления (семья или стационарная база), временем пребывания детей за рубежом (учебное время или каникулы), видом транспорта, возможностями иностранных организаций.

Количество детей не может превышать 25 человек на одного сопровождающего. Более детально эти требования прописаны в постановлениях Минобразования № 42 и Минтруда № 56:

При организации оздоровления детей на стационарной базе на группу 30 детей направляются не менее 3 сопровождающих их лиц;

Количество детей в группах, которые укомплектованы из учащихся детских домов, школ-интернатов и иных учреждений, обеспечивающих получение специального образования, и выезжают с организацией учебного процесса, не должно превышать 12 человек на одного сопровождающего;

При направлении специальной организованной группы детей с особенностями психофизического развития в количестве не более 4 человек назначается 1 сопровождающий;

На каждого ребенка с тяжелыми нарушениями опорно-двигательного аппарата и (или) передвигающегося на инвалидной коляске назначается сопровождающий.

В случае если группа детей отправляется на оздоровление в учебное время и срок такой поездки превышает 15 дней, организаторы должны обеспечить организацию учебного процесса. Для этого в качестве сопровождающих лиц могут направляться педагоги, имеющие соответствующий уровень профессиональной подготовки. Количество педагогов, сопровождающих группы учащихся, определяется их составом: на группу детей средних и старших классов - не менее 3 учителей основных предметов, на группу детей начальных классов - 1 учитель.

Со всеми сопровождающими организатор поездки заключает договор. Типовая форма договора утверждена постановлением УПД № 4.

Подготовка и инструктаж сопровождающих лиц

Все сопровождающие лица обязаны пройти соответствующую подготовку и инструктаж в системе Минобразования в соответствии с Инструкцией о порядке подготовки и инструктажа лиц, сопровождающих общие организованные группы детей на оздоровление за рубеж, утвержденной постановлением Минобразования № 42.

Для подготовки и инструктажа сопровождающих лиц организатор поездки обязан заблаговременно (не позднее 2 месяцев до выезда группы) обратиться с заявкой в учреждения образования, осуществляющие такую подготовку. При обращении с заявкой менее чем за месяц до даты выезда группы подготовка проводится внепланово за счет средств организаторов. Министерством образования определены организации, уполномоченные проводить подготовку. Это учреждение образования "Национальный центр художественного творчества детей и молодежи", учреждение образования "Республиканский центр туризма и краеведения учащейся молодежи", а также учреждения образования, которые обеспечивают повышение квалификации и переподготовку кадров в рамках курсов повышения квалификации для специалистов системы образования.

Подготовка проводится в форме 6-часового семинара в соответствии с разработанными планами и завершается проверкой знаний учащихся (в виде собеседования). Проверку полученных знаний необходимо проходить не реже одного раза в три года.

Согласование списков детей и сопровождающих лиц

Следующий этап после формирования списков детей, отправляемых на оздоровление, и сопровождающих их лиц, - согласование этих списков. Согласно Указу № 98 списки:

Детей из интернатных учреждений и сопровождающих их лиц согласовываются с Минтруда;

Детей, отправляемых в рамках общих групп, и сопровождающих их лиц, согласовываются с Минобразования;

Детей, отправляемых в рамках специальных групп, и сопровождающих их лиц, согласовываются с Минобразования и Минздравом.

До настоящего времени Министерство здравоохранения еще не определило порядок согласования списков детей, равно как и Министерство труда и социальной защиты. Последнее только переложило данную функцию на "плечи" своих областных (Минского городского) комитетов (п. 2 постановления Минтруда № 56). Единственным ведомством, которое нормативно урегулировало вопрос согласования списка детей, является Министерство образования - соответствующая Инструкция была утверждена постановлением Минобразования № 42.

Для согласования списков в Министерство образования необходимо представить заявление, списки на бумажном и электронном носителях, ходатайства управлений образования о необходимости выезда детей, не достигших 6 лет (если таковые имеются). Формы списков утверждены постановлением Минобразования № 42. Однако до подачи документов в указанное Министерство списки должны быть предварительно согласованы с его нижестоящими структурами, а именно с руководителем:

Районного (городского) отдела образования и руководителем учреждения образования, если отправляется группа детей из одного учреждения образования;

Районного (городского) отдела образования, если отправляется группа детей из разных учреждений образования одного района (города);

Областного (Минского городского) управления образования, если отправляется группа детей из разных районов области (или г. Минска).

Для согласования в отделах (управлениях) образования организаторы представляют следующие документы:

Справки или списки с места учебы детей;

Копию диплома об образовании сопровождающих лиц;

Копии страниц трудовой книжки, подтверждающие трудовую деятельность работника с детьми (для сопровождающих лиц, имеющих педагогическое или медицинское образование и не работающих по специальности на дату оформления документов);

Характеристику от организаций или от иностранных организаций, подтверждающую положительный опыт работы сотрудников с детьми, в том числе на русском языке (для сопровождающих лиц, не имеющих педагогического или медицинского образования);

Письменное согласие руководителя учреждения образования о направлении учащихся на оздоровление за рубеж во время учебного года с информацией об организации выполнения учебных программ в полном объеме по возвращении их в учреждение образования (в случае направления на оздоровление детей в учебное время без организации учебного процесса);

Копию приказа руководителя учреждения образования о направлении учителей для преподавания учебных предметов в период оздоровления учащихся за рубежом (в случае направления на оздоровление детей в учебное время с организацией учебного процесса).

После согласования в нижестоящих структурах Министерства образования документы подаются в само Министерство, причем не позднее чем за 25 календарных дней до даты выезда группы на оздоровление за рубеж. Постановлением Минобразования № 42 определено, что по результатам рассмотрения представленных документов оно принимает решение о согласовании либо несогласовании перечня. При этом не оговорено, в каких случаях Министерство может принять решение о несогласовании.

Получение разрешения Департамента

На последней стадии перед отправкой группы детей на оздоровление необходимо получить разрешение Департамента, подтверждающее гуманитарный характер поездки. Для этого организатор представляет в Департамент:

Копию договора (с предъявлением оригинала) о сотрудничестве с иностранной организацией;

Документ принимающей стороны, подтверждающий создание в местах пребывания условий, соответствующих санитарным нормам и гигиеническим правилам Республики Беларусь (в случае коллективного проживания детей в оздоровительных учреждениях или других стационарных базах);

Согласованные списки детей и сопровождающих их лиц;

Договор о сопровождении организованной группы детей, заключенный между организатором и сопровождающим лицом;

Иные документы, подтверждающие гуманитарный характер поездки.

Документы в Департамент должны быть поданы не позднее чем за 15 дней до представления их в посольства и консульства иностранных государств.

Ответственность за нарушение требований законодательства

В соответствии с Положением о лицензировании деятельности, связанной с оздоровлением детей за рубежом, утвержденным постановлением СМ № 1601, лицензирующий орган (Управление делами Президента Республики Беларусь) вправе принять решение об аннулировании лицензии. При этом к грубым нарушениям требований и условий осуществления лицензируемой деятельности относится несоответствие деятельности лицензиата нормативным правовым актам. Такая довольно "размытая" формулировка позволяет отнести к нарушениям фактически любое нарушение порядка осуществления этой деятельности и счесть его достаточной причиной для аннулирования лицензии.

Кроме того, поскольку деятельность по оздоровлению детей за рубежом осуществляется за счет средств иностранной безвозмездной помощи, ответственность установлена также Декретом № 24.

Некоторые выводы

Таким образом, чтобы отправить группу детей на оздоровление за рубеж, нужно, во-первых, иметь договор с иностранной принимающей организацией и документ, подтверждающий надлежащие условия проживания. Во-вторых, необходимо получить лицензию на осуществление этой деятельности, согласовать списки детей и сопровождающих лиц с отделами образования и Минобразования, а в некоторых случаях - и с Минздравом или Минтруда, заключить договоры с сопровождающими лицами, которые также должны пройти соответствующее обучение и получить удостоверения. В-третьих, следует получить разрешение Департамента по гуманитарной деятельности Управления делами Президента Республики Беларусь.

Учитывая такое большое количество согласовательных и разрешительных процедур, необходимо как минимум за два месяца до подачи документов на оформление виз подготовить список детей и сопровождающих их лиц для процедуры согласования. При этом следует помнить, что этот срок не включает время, необходимое для получения лицензии на осуществления рассмотренного вида деятельности.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативные правовые акты

Конституция Республики Беларусь. Принята на республиканском референдуме 24 ноября 1996г. Минск « Беларусь » 1997.

Гражданский кодекс Республики Беларусь от 7 декабря 1998 г. № 218-З. Принят Палатой представителей 28 октября 1998 года. Одобрен Советом Республики 19 ноября 1998 года. (Ведомости Национального собрания Республики Беларусь, 1999 г., № 7-9, ст.101).

Специальная литература

Борзова К.А., Гавзе Ф.И., Глебова Л.В. и др. Научно-практический комментарий к Гражданскому кодексу Белорусской ССР. Мн.: Беларусь, 1991. 528с.

Колбасин Д.А. Гражданское право Республики Беларусь. Особенная часть: Практ. Пособие. - Мн.: Молодежное научное общество, 2001. 547с.

3.3. Организация зарубежного туризма и оздоровления детей

Субъектам туристской деятельности, организующим поездки за границу Украины, необходимо придерживаться Методических рекомендаций по организации поездок отечественных туристов за границу и определенных требований.

Субъекты туристской деятельности должны организовывать для туристов индивидуальные и групповые поездки заграницу на основании составленных договоров (контрактов) о сотрудничестве по предоставлению туристских услуг, которые составляются с иностранными и отечественными партнерами в письменной форме.

Субъекты туристской деятельности во время организации туристских поездок туристов за границу должны оформить следующие туристские документы:

Заявка туриста на бронирование туристской услуги (тура);
- подтверждение принимающей стороны о бронировании туристской услуги (тура);
- договор между субъектом туристской деятельности и туристом;
- туристский ваучер (путевку);
- страховой полис;
- документы (корешки квитанций и кассовые чеки), подтверждающие внесения туристом в кассу субъекта туристской деятельности стоимости туристских услуг (аванса или полной стоимости тура), обусловленных в заявке туриста и договоре между туристом и субъектом туристской деятельности;
- транспортные документы (билеты), если субъект туристской деятельности обеспечивает транспортные услуги или предоставляет услугу по бронированию и приобретению билетов;
- программу тура.

Заявка туриста на туристское обслуживание должна оформляться непосредственно туристом или субъектом туристской деятельности в письменной форме.

К письменному договору (контракту) между субъектом туристской деятельности и туристом, путешествующим за границу, субъект туристской деятельности должен предоставлять туристам полную информацию об организации тура, их права, обязанности и правила поведения, условия страхования, порядок возмещения причиненных убытков, условия отказа от услуг, правила пересечения государственной границы, а также полную и объективную информацию о законах и правилах проживания в стране (местности) нахождения, обычаи местного населения, поведения в общественных местах и местах, связанных с проведением религиозных обрядов, о культурных, археологических, архитектурных, исторических, природных ценностях, находящихся под защитой государства, условия страхования, разрыва договора (контракта) на тур.

Программа тура должна составляться субъектом туристской деятельности в письменной форме на каждую групповую туристскую поездку. Программа тура должна содержать такую информацию:

Название страны путешествия, маршрут и срок тура;
- Ф.И.О.;
- информацию о времени выезда из Украины и прибытия в страну путешествия, заезд и выезд из гостиницы, трансфер (встреча или проводы);
- расписание экскурсий или других мероприятий (которые заказал турист) на каждый день тура соответственно маршрута тура, информацию по проведению экскурсии (с указанием места и времени начала экскурсии, ее продолжительности и тематики, порядка расчета за дополнительные услуги, режима питания в дни проведения экскурсий);
- названия, местонахождения, номера телефонов субъекта туристской деятельности и иностранного партнера, Ф.И.О. и номер телефона руководителя группы.

Для выезда организованной группы детей в возрасте от 6 до 18 лет, осуществляющих поездку по определенному маршруту за границей с целью оздоровления, необходимы следующие документы:

Договор (контракт) о сотрудничестве с зарубежным партнером либо об обмене организованными группами детей с целью оздоровления или приглашения (украинским и иностранным языками);
- договор со страховой компанией об обязательном медицинском страховании и страхования от несчастных случаев детей и сопровождающих лиц;
- договор с транспортным предприятием, имеющим лицензию на международные перевозки;
- справка о состоянии здоровья каждого ребенка (в случае болезни указать диагноз);
- данные об эпидемиологическом окружении, профилактические прививки согласно календарю прививок;
- нотариально удостоверенное письменное согласие родителей, а для детей-сирот, лишенных родительской опеки, удостоверенное государственным нотариусом письменное согласие руководителя учреждения образования или опекуна (попечителя), в которых они воспитываются, на выезд для оздоровления за границей (на каждого ребенка);
- разрешение соответственно местных органов государственной исполнительной власти на групповой выезд для оздоровления за границей детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки;
- приказ о назначении руководителя (воспитателя организованной группы детей) и в случае необходимости медицинского работника и гида-переводчика.

Как подготовиться к дальним путешествиям с детьми?

Во-первых, решить юридические вопросы перед путешествием с детьми.

Если Вы уверены, что дети будут путешествовать с Вами, впишите их в свой действующий загранпаспорт в том ОВИРе, где Вы его получали.

В соответствии с действующим законодательством, на детей старше 7 лет одной записи недостаточно - в паспорт должна быть вклеена еще и фотография ребенка. Детям до 7 лет выезд разрешен и без фотографии. Однако известны случаи, когда пограничники «заворачивали» родителей с 5-6-летними детьми обратно, ссылаясь при этом на необходимость наличия фотографии и свои ведомственные инструкции. Поэтому лучше вклеивать в паспорт фотографии детей, начиная с четырехлетнего возраста, даже не смотря на «убедительные разъяснения» сотрудников ОВИРов.

При достижении ребенком 14 лет наличие для него индивидуального зaгранпаспоpта для выезда из России становится обязательным условием.

Сложная ситуация возникает, если ребенок выезжает за пределы отечества в сопровождении только одного из родителей или третьего лица. Для предотвращения торговли детьми или их незаконного выезда за рубеж, требуется нотариально заверенное разрешение на выезд от отсутствующих папы или мамы (или от обоих родителей). Если семья благополучная - проблем не возникает. Нужно посетить нотариальную контору и оформить разрешение на выезд у государственного или частного нотариуса. Матери-одиночки вместо отцовского разрешения должны представить справку из загса, где было выдано свидетельство о рождении ребенка. Но труднее всего придется маме ребенка, ели она находится в разводе и не знает, где искать бывшего супруга. Учитывая, что с разрывом брачных уз родители не теряют права на воспитание ребенка, вывезти ребенка без разрешения «исчезнувшего» родителя не удастся. В таких случаях для беспрепятственного вывоза ребенка за границу необходимо решение судебного органа, в котором родитель признан лишенным родительских прав. Но для получения такого решения нужно доказать, что этот родитель систематически не платит алименты, не принимает участия в воспитании, а также указать его местожительство. Если адрес неизвестен, то пишется запрос в милицию, она на протяжении трех месяцев его ищет, потом дает справку и т.д. В последнее время, правда, нотариусы стали выдавать разрешения на выезд по предъявлении свидетельства о разводе. Однако такие документы не всегда срабатывают и их могут не посчитать за юридически безупречные основания для выезда.

Совершеннолетие гражданина в Российской Федерации наступает с 18 лет. С этого возраста разрешения и сопровождения родителей для поездок за границу не требуется.

Во-вторых, перед путешествием с детьми необходимо решить вопросы медицинского страхования.

Готовясь к путешествию за рубеж через туристическое агентство, Вы получаете из рук турагента пакет документов, в который входит лист со страховкой. Как правило, Вы обращаете внимание лишь на то, чтобы стоимость страховки не сильно била по карману, а затем забываете о нем до конца поездки. Но это лишь в случае, если пребывание за рубежом прошло для Вас и детей без приключений и неприятных неожиданностей.

А как быть, если вместо отдыха возникают проблемы со здоровьем у Вас или Вашего ребенка?

Тогда Вы впервые заглядываете в страховой полис и пытаетесь разобраться в юридических формулировках - то есть занимаетесь тем, чем нужно было заняться еще до поездки, так как за рубежом медицинские услуги стоят дорого. Важно знать, что же покрывает «туристическая страховка». Большинство стран требуют, чтобы у приезжающих к ним туристов был страховой медицинский полис. Как мы уже отметили, обычно туроператоры автоматически включают его стоимость в путевку. Вы не обязаны покупать полис у турфирмы: можно обратиться в страховую компанию и самостоятельно выбрать оптимальный вариант. Но до сих пор такой возможностью пользуется небольшое количество людей.

Страховой полис для выезжающих за рубеж может быть нескольких вариантов.

1) Категория А, составляющая 15 000 евро, возмещает лишь «медико-транспортные расходы». Это подразумевает, что турист, заболевший на отдыхе или получивший во время отдыха травму, будет обеспечен оперативной медицинской помощью и, при необходимости, отправлен специальным транспортом на родину. Платить за такой вариант страхования Вам нужно в среднем около 1 доллара за каждый день пребывания за границей. Вариант этот не покрывает ни материальных убытков, ни морального вреда и не имеет никакого отношения к возврату денег в случае, если, например, Ваш тур не состоялся или закончился раньше положенного.

2) Если же Вы решили приобрести более дорогой вариант страхового полиса категории В или С (30 и более тысяч евро), то Вы имеете право требовать, чтобы Вам, например, бесплатно вылечили заболевший зуб, купировали приступ головной боли, оказали помощь при укусе насекомых и пр. То есть такой полис обеспечит скорую помощь, амбулаторное лечение, медицинскую транспортировку, лечение в стационаре, стоматологическую помощь, выписанные врачом лекарства, прокат костылей, инвалидных колясок и т.п., затраты на телефонные переговоры со страховой компанией. Таким образом, чем выше сумма Вашего страхового полиса, чем больше пунктов в ней написано, тем, соответственно, больше Ваша уверенность в том, что в экстренной ситуации Вы получите необходимую помощь прямо в стране пребывания. И обойдется это совсем ненамного дороже стандартного страхового пакета. Покупая страховой полис, обратите внимание на такие тонкости, как, например, помощь при обострении хронического заболевания. Если этот случай предусматривает отдельный страховой лимит, Вам нужно быть в курсе этого. Кроме того, отправляясь на какие-нибудь райские острова, убедитесь, что в Вашем полисе предусмотрено лечение солнечных ожогов. Обратите внимание, что в условия страхования может быть включена франшиза долларов на 50. Франшиза - это освобождение страховщика от обязательств возмещать убытки, не превышающие определенную величину.

То есть это означает, что если визит к частному доктору (в том числе и при отеле) будет стоить меньше чем 50 долларов, то платить придется Вам, из своего кармана. И счет «совершенно случайно» будет составлять именно 50 долларов, а визитов доктор непременно назначит несколько. С другой стороны, страховка с франшизой обходится дешевле, чем без нее. Еще один важный момент: страховое покрытие, то есть лимит ответственности страховых компаний, в разных странах варьируется: в «безопасной» Европе он составляет 15 тысяч евро, а вот в экзотических странах - 30 и даже 50 тысяч долларов. Кроме того, при поездках в страны с дорогим медицинским обслуживанием (США или Канада), также лучше приобретать полис с большей страховой суммой, например на 50 тысяч. Учтите, что часто в Турции, Египте, на Кипре гиды, сопровождающие Вас, сразу порекомендуют замечательного личного доктора Вам и Вашим детям, который будет насмерть биться за своих клиентов и требовать оплату наличными. Как избежать траты крупной суммы денег на медицинские расходы? Читайте полис! Все страховые компании объясняют: «Заболел - позвони по указанным в полисе телефонам». Сообщив страховой компании, где Вы находитесь, как с Вами связаться и что случилось, Вы получите инструкции, как действовать. Разумеется, узнать, где, когда, кто и как гарантирует Вам оказание медицинской помощи, нужно еще при получении полиса.

Если же Вы отправитесь на прием к врачу без звонка в страховую компанию, то платить за осмотр или медицинские манипуляции Вам придется самим. А стоить это «удовольствие» будет от нескольких десятков до сотен долларов. Вообще лучше всегда иметь при себе сумму, эквивалентную 100 долларам, на непредвиденные медицинские расходы.

Если все же случилось так, что Вы не изучили пункты страхового полиса, обратились к врачу и заплатили наличными, то по возвращении домой Вам также стоит связаться со страховой компанией и узнать условия, на которых Вы сможете получить деньги назад. Главное, в случае оплаты наличными не забыть получить от врачей необходимые документы (они пригодятся для получения возмещения понесенных затрат в страховой компании). Но в некоторых странах лечение в неотложных случаях производится и бесплатно. Особая статья - это страхование занятий активными видами спорта.

В стандартном варианте медицинского страхования активные виды спорта значатся как исключение, а потому, если Вы решили на отдыхе рисковать своей жизнью, нужно платить отдельно. Заручившись такой страховкой, можно кататься на водных или горных лыжах, заниматься дайвингом, серфингом, кайтсерфингом и знать, что в случае травмы лечение будет оплачено из расчета от 15 до 50 тысяч долларов в зависимости от страны пребывания. Такой вариант страхования не распространяется на «экстремалов», не достигших 14 лет, и тех, кто получил травму в состоянии алкогольного опьянения.

Еще один полезный вид предупреждения неприятностей, который особенно рекомендуется при путешествиях с детьми - это страхование расходов, связанных с отменой поездки за границу или, проще говоря, «страховка от невыезда». Она стоит дополнительный доллар в день и срабатывает в случаях отказа в визе, возникновения болезни у Вас или Ваших несовершеннолетних детей до момента поездки, порчи более 50% имущества при пожаре или затоплении, вызове в суд в качестве свидетеля либо присяжного заседателя и даже призыве в армию.

Наиболее частой причиной невыезда является болезнь. Обратите внимание, что в большинстве случаев страховым случаем является только госпитализация. Если же Вы или Ваши дети пролежите дома с температурой 40, то денег от страховой компании Вы не получите, даже если обратитесь к врачу и получите от него соответствующую справку. Часто из двух человек (или целой семьи с детьми), собравшихся в путешествие, «страховой случай» возникает лишь у одного. Некоторые страховые компании при этом возвращают деньги его спутникам, а некоторые - нет, предлагая им отправиться отдыхать, несмотря на это. Эти детали нужно выяснить заранее.

Решение медицинских вопросов перед путешествиями с детьми за рубеж

Главное - перед поездкой укрепить иммунитет детей! Примерно за две недели начните давать ребенку витамины (например, санасол или биовиталгель по инструкции) и детский афлубин (по одной капельке на каждый год жизни два раза в день). Поможет и проверенное средство Интерферон - по две капельки в каждый носовой ход 4 - 5 раз в день или Деринат (более современное средство) - также закапывать в нос. В самолете лучше закапать малышу 1 - 2 капли сосудосуживающих средств в нос (например, називин), чтобы он легче перенес перепады давления.

Где лучше отдыхать?

Целебные свойства свежего морского воздуха и ласкового солнца для детского организма всем известны. Но не все курорты одинаковы: каждый отличается особенным климатом и неповторимыми природными условиями. И что хорошо для одного малыша, может оказаться неподходящим и даже опасным для здоровья другого. Так на какое же побережье поехать, чтобы не только отдохнуть, но и укрепить здоровье для долгой зимы с пользой для себя и детей? Если у малыша есть отклонения в состоянии здоровья, не забудьте проконсультироваться с педиатром перед выбором места отдыха – ведь важно, как ребенок перенесет переакклиматизацию. Если вы хотите подарить ребенку не только отдых, но и оздоровление, то на море его нужно везти не меньше чем на три недели.

1) Поездка в зону средиземноморского климата – в Грецию, Италию, Турцию, Болгарию – конечно, пойдет на пользу ребенку. Только нежелательно ездить туда в июльскую жару, когда температура превышает +25С. В жаркие страны лучше отправляться ранней весной или ближе к осени – в «бархатный сезон». Не рекомендуются детям поездки в места с очень сухим или, наоборот, с влажным климатом, например, субтропические страны, особенно тем, кто страдает заболеваниями дыхательной системы. Противопоказанием к отдыху в теплых краях могут служить заболевания: эндокринопатия, сердечно-сосудистая патология, в том числе уже ставшая частой среди подростков гипертоническая болезнь. Рубеж лета и осени – самое благоприятное время для поездки к морю с детьми, страдающими аллергическими болезнями, так как опасность для них представляет не столько жара, сколько южная растительность в период весенне-летнего цветения, которая способна провоцировать поллинозы и обострение бронхиальной астмы. С такими детьми лучше путешествовать, начиная с сентября (для стран Средиземноморского бассейна) вплоть до ноября. Если Ваш ребенок склонен к кожным заболеваниям, то перед поездкой непременно проконсультируйтесь у врача-дерматолога. Морская вода может быть противопоказана вашему малышу, но в то же время пребывание на солнце, напротив, подействует на кожные покровы самым лучшим образом.

Итак, Средиземное и Эгейское моря.

Их обрамляют самые популярные среди россиян страны: Турция, Египет, Греция, Тунис, Кипр, Испания, Франция, Италия, Монако, Мальта. Здесь особая атмосфера, растут пальмовые деревья, а живописные пейзажи сочетаются с сосновыми лесами, кустарниками и песчаными пляжами. Климат на местных курортах легкий субтропический: средняя температура воздуха летом +23-29С. Но благодаря прохладному морскому бризу, который освежает побережье, жара не чувствуется. Температура воды +19-30С, а концентрация соли составляет 36-39%.

Большинство средиземноморских курортов специализируются на лечении и профилактике аллергических, сердечно-сосудистных заболеваний. Особенно полезен местный климат для детей с вегетативной дистонией, часто болеющих респираторными заболеваниями. Адриатическое море. Отдохнуть на его побережье можно в Италии, Словении, а также в Хорватии и Черногории. Адриатика славится своей чистотой. Курорты утопают в зелени, в городских парках растут камелии, магнолии и пальмы, а на некоторых пляжах можно встретить уникальный черный песок. Климат на побережье Адриатики похож на средиземноморский, но вода чуть более прохладная +19-25С. Эти условия прекрасно подходят для лечения и профилактики заболеваний периферической нервной системы и опорно-двигательного аппарата. Целебные грязи помогают восстанавливаться после травм.

Кроме того, ряд местных курортов специализируется на детской и подростковой гинекологии.

Красное море

Здесь Ваш путь лежит в Египет или Израиль. Это море – одно из самых теплых (температура воды летом +32С) и соленых (38-42%) морей. Климат на его побережье субтропический: лето – сухое и жаркое (в июле температура воздуха +24-30С и мягкая зима). Воздух здесь насыщен бромом, который сам по себе невероятно целебен. Еще одна особенность Красного моря – это мелководные берега, удобные для детских игр. Курорты на Красном море рекомендуются для детей с заболеваниями сердечно-сосудистой системы и дыхательных путей. Сюда же едут семейные пары для лечения бесплодия.

Черное море

Черное море - это Болгария, Румыния и Турция. Здесь Вас с детьми ожидают лазурное море, золотистые пески, ласковое солнце, лечебные грязи и минеральные воды. По влажности черноморский климат не сильно отличается от привычного для нас: температура воды летом около +25-28С, а соленость – 18%. Так что здесь Вас и Вашего малыша, скорее всего, не будут преследовать «прелести» акклиматизации. На глубине вода содержит большое количество сероводорода, поэтому флора и фауна Черного моря не слишком разнообразна и в воде Ваш ребенок может встретить лишь безобидную медузу. Черноморское побережье подходит для совсем маленьких детей, которых в первый раз вывозят на море. Местные пансионаты специализируются на заболеваниях органов дыхания и опорно-двигательного аппарата, нервной и сердечно-сосудистой систем. На Карибское море Вы попадете, отправившись в Венесуэлу, на Карибские или Антильские острова, в Доминикану или на Кубу. Белые песчаные пляжи и спокойное море, защищенное коралловыми рифами. Климат на побережье субэкваториальный: средняя температура воздуха в июле +25-29С. Температура воды в любое время года не опускается ниже 25С. Концентрация соли в ней около 36%. Эти условия подходят детям с заболеваниями органов пищеварения, неврозами и хроническими болезнями верхних дыхательных путей.

Острова, лежащие в Атлантическом океане (Канары, Мальдивы, португальский остров Мадейра) долгое время были исключительно лечебными курортами благодаря воздуху, пропитанному запахами сосен и эвкалиптов. Большую часть этих островов занимают реликтовые доледниковые леса, охраняемые ЮНЕСКО. Здесь никогда не бывает слишком жарко и слишком холодно: летом средняя температура воздуха +21-26С тепла, а зимой +19С. Благодаря теплым водам Гольфстрима среднегодовая температура воды держится в пределах +22-28С, ее соленость 34-37%. Но местный климат отличается повышенной влажностью, поэтому подойдет не всем малышам. Тем не менее, он оказывает благоприятное воздействие практически на все системы организма, так что курорты на Канарских и Мальдивских островах специализируются на общеоздоровительных программах. А санатории Португалии принимают в основном маленьких пациентов с заболеваниями сердечно-сосудистой системы и легких.

На Мертвое море тоже, как правило, едут не отдыхать, а лечиться. Природа наделила этот район редкой комбинацией уникальных оздоровительных свойств. Постоянно находящейся в воздухе слой аэрозолей (из-за необычайно высокого испарения воды), а также дополнительный слой атмосферы (море находится на 400 метров ниже уровня Мирового океана) фильтруют и задерживают вредные лучи солнца и создают особый вид ультрафиолетового излучения, поэтому пребывание на солнце может быть более продолжительным, чем на других курортах. Сочетание природных факторов района Мертвого моря (уникальный химический состав воды, целебные грязи и серные горячие источники) используются для лечения различных заболеваний кожи, суставов и дыхательных путей.

Основные правила, которые Вы должны соблюдать при отдыхе с детьми

1. Не отправляйтесь на пляж прямо с самолета. Если малышу еще нет 5 лет, отложите это до следующего дня. Дайте ему привыкнуть, погулять, причем в первый день лучше в шортах, майке и панамке, а не голышом. Головной убор ему необходим во все светлое время суток.

2. Намажьте ребенка солнцезащитным кремом. Для детей первого года он должен быть с высоким показателем защиты, например SPF-60. Детям от года до десяти высокая защита от солнца особенно нужна в первые 3-4 дня отдыха (защитный фактор не менее SPF-30). Потом постепенно снижайте степень защиты, за неделю дойдя до SPF-10, но ориентируйтесь на тип кожи Вашего малыша). В любом случае не позволяйте детям находиться под прямыми солнечными лучами с 12 до 17 часов.

3. Детям старше 3 лет можно купаться при волнении моря не более 1 балла. Начинать можно при температуре воды 24 - 25° С примерно с 1,5 - 2 минут. С каждым днем увеличивать время в воде до 6-10 минут. Промежутки между купаниями должны составлять не менее 30 минут. Малышам младше 3 лет начинать купание рекомендуется после предварительной подготовки, то есть окунания в море в течение 3 - 5 дней по 1 - 2 раза в утреннее посещение пляжа и вечернее. Вода для купания в бассейне должна быть от 30 до 32 градусов. После купания обязательно накиньте на ребенка полотенце (можно с капюшоном) и тщательно обсушите кожу и волосы. Не забудьте влажные плавки или купальник сменить на сухую одежду.

4. Даже если в Вашем отеле нет предупреждения об опасности использования для питья воды из под крана, детям лучше давать бутилированную воду даже для чистки зубов.

5. Прежде чем что-либо съесть, ребенок должен непременно вымыть руки с мылом. Также не следует в первые 3-4 дня давать ему непривычные продукты, особенно перед купанием. Позавтракать малыш может булочкой и легким йогуртом, а уже на пляже его можно периодически угощать фруктами. Фрукты, купленные на рынке, после мытья с мылом нужно еще раз ополоснуть водой из бутылки. Вода и мыло должны быть Вашими постоянными спутниками в поездках на экскурсии.

6. В большинстве отелей есть бассейны со всевозможными горками и развлечениями, но это не сможет сравниться для ребенка с купанием в настоящем море. Часто простудные заболевания у детей на морских курортах возникают из-за заботы родителей. За все утро на пляже ребенку разрешают искупаться раза два. При этом за большой отрезок времени, проведенного на суше, тело ребенка перегревается и при следующем купании разница температур воды и тела будет слишком велика. Как раз из-за этого ребенок и может простудиться. Поэтому водные игры и перерывы между ними должны соотноситься примерно один к одному: в среднем 15 минут купания на 10-15 минут отдыха.

7. Не отпускайте ребенка одного в море. И если даже он играет на мелководье, то наденьте на него хотя бы надувные нарукавники.

8. Чаще всего часть моря, прилегающая к пляжу отеля, ограждена буйками и ли другими сигнальными приспособлениями. Расскажите ребенку более старшего возраста о том, что это не обозначение границы отеля, а линия безопасности.

9. Плавать с маской и ластами ребенку лучше начинать в возрасте старше 5 лет. У снорклинга (плаванья с маской и ластами) есть опасности. Первая: если ребенок не просто плывет по поверхности, а ныряет под воду, то из-за изменения давления у него может «заложить уши». Избавиться от неприятного ощущения можно, зажав нос и резко выдохнув, или произведя жевательные движения челюстью. Если дискомфорт не проходит и на берегу – обратитесь к врачу. Вторая: морские обитатели. Основное требование - это никого и ничего не трогать руками и тем более не поднимать со дна. Для детей это особенно актуально, так как, увидев ярко окрашенного моллюска и ракообразного, они тут же стремятся завладеть им. А ведь самые красивые обитатели моря, как правило, и самые опасные. Третья опасность: опять солнце. Дети часто настолько увлекаются изучением подводного мира, что чуть ли не часами плавают по водной поверхности, подставляя под солнечные лучи свои спинки. В итоге массу впечатлений от снорклинга портит серьезный ожог. Наденьте на ребенка длинную майку, прикрывающую ягодицы.

10. Морское дно перед пляжами отлей, как правило, чистят, и вероятность наступить, например, на морского ежа, мала. Но она повышается на муниципальных и диких пляжах, а также ночью. Поэтому, если Вы прилетели поздно вечером, не бегите купаться и тем более не позволяйте это делать детям, пока территория пляжа не исследована при свете дня. Ведь у Вашего отеля может быть «домашний» коралловый риф, и ночь – это время активности его обитателей.

11. По прибытии в отель на всякий случай выясните расписание работы местного врача способ связи с ним. Также почитайте страховой полис и помните, что многие привычные для нас лекарства в других странах имеют другие названия.

12. Наибольшую пользу детскому здоровью во время пляжного отдыха приносят солнце и море, но они же представляют наибольшую опасность при несоблюдении правил. Если Ваш ребенок все-таки перегрелся на солнце, в первую очередь перенесите его в прохладное помещение и разместите в положении полулежа. Дайте жаропонижающее, болеутоляющее, накройте лоб прохладным влажным полотенцем. И сразу же вызывайте врача.

13. Если же ребенок пострадал при общении с водным миром, то сначала нужно разобраться, обо что он поранился. Если это просто царапина от мертвого коралла (с виду он напоминает обычный камень причудливой формы), ранку нужно промыть и обработать антисептиком. Но если травму нанесли живые организмы – лучше обратитесь к врачу.

Уважаемые родители!

Выезжая в жаркий климат с ребёнком, будьте внимательны и осторожны!

Желаем приятного отдыха!

скачать

Реферат на тему:

Отдых и оздоровление детей

План:

Введение

• 1 Учреждения
• 2 Сфера отдыха и оздоровления детей в России сегодня
• 3 Отдых и оздоровление детей за рубежом

Введение

Отдых и оздоровление детей - совокупность мероприятий, обеспечивающих развитие творческого потенциала детей, охрану и укрепление их здоровья, профилактику заболеваний у детей, занятие их физической культурой, спортом и туризмом, формирование у детей навыков здорового образа жизни, соблюдение ими режима питания и жизнедеятельности в благоприятной окружающей среде при выполнении санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических требований (ст. 1 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации»).

1. Учреждения

Учреждения - детские оздоровительные лагеря (загородные оздоровительные лагеря, лагеря дневного пребывания и другие), специализированные (профильные) лагеря (спортивно-оздоровительные лагеря, оборонно-спортивные лагеря, туристические лагеря, лагеря труда и отдыха, эколого-биологические лагеря, технические лагеря, краеведческие и другие лагеря - пионерскиe лагеря, детскиe лагеря, летниe лагеря), оздоровительные центры, базы и комплексы, иные организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, основная деятельность которых направлена на реализацию услуг по обеспечению отдыха детей (нa каникулax etc.) и их оздоровления (ст. 1 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации» от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ).

В результате изменений в социально-экономическом и политическом устройстве России в начале 90-х годов бывшие пионерские лагеря, уцелевшие в ходе приватизации и экономического кризиса в стране, постепенно преобразовывались в организации отдыха и оздоровления детей. Окончательно юридическое оформление преобразований и создание новой социальной сферы закреплено федеральным законом № 170-ФЗ от 21 декабря 2004 года, внесшим в федеральное законодательство понятия отдых и оздоровление детей и «организации отдыха и оздоровления детей», куда входят и «учреждения отдыха и оздоровления детей».

2. Сфера отдыха и оздоровления детей в России сегодня

В начале XXI века в России ежегодно открывалось более 50 тысяч учреждений отдыха и оздоровления детей, значительную часть которых представляли лагеря с дневным пребыванием учащихся на базе образовательных учреждений. Число загородных стационарных лагерей для детей неуклонно сокращалось, за семь лет (2001−2006 годы) было закрыто 816 загородных лагерей. Только за 2007 год сеть загородных лагерей сократилось на 200 учреждений. Вместе с тем, ежегодно более 10 млн детей школьного возраста пользуются услугами этих учреждений, а общий денежный оборот учреждений и организаций отдыха составил в 2007 году не менее 32 млрд.рублей. Значительную роль в финансировании учреждений играет Фонд социального страхования Российской Федерации, на средства которого ежегодно отдыхает более 5 млн детей в возрасте от 7 до 15 лет. С 2008 года планируется введение Национального стандарта ГОСТ-Р «Услуги детям в учреждениях отдыха и оздоровления». Одновременно в стране открываются и начинают функционировать частные детские лагеря отдыха. Независимые компании выкупают у предприятий бывшие «ведомственные» детские лагеря и на их базе строят новые современные оздоровительные комплексы для детей. В частном лагере каждый год меняется развивающая программа, на смену стандартному размещению по 8-10 человек в комнате, а душ и туалет - в конце коридора, в частном лагере для детей предусмотрено элитное размещение - по 2-3 человека в комнате, удобства в комнате, телевизор, евроремонт номеров, высокоскоростной интернет, меню с учетом С-витаминизации и йодирования продуктов, модная анимация вместо КВНа и костра. Но нахождение ребёнка в таком лагере обходится родителям недёшево. С наступлением XXI века все большую популярность также приобретают формы семейного отдыха с детьми. По аналогии с семейными детскими садами отдельными родителями и группами энтузиастов создаются летние лагеря для детского отдыха на природе. Изначально семейнные лагеря организовывались религиозными общинами - христианскими и еврейскими - руководство общины подбирало место для летнего отдыха, там разбивали палаточный лагерь, родители в складчину оплачивали проживание и питание, а специально обученные педагоги занимались с детьми, в соответствии со своим вероисповеданием. Сегодня в России функционируют и вполне светские семейные лагеря, где дети не только отдыхают и набираются здоровьем, но и принимают участие в разнообразных образовательных и творческих развивающих программах.

3. Отдых и оздоровление детей за рубежом

В Западной Европе, США и Канаде дети отдыхают в летних лагерях. Как правило, такие лагеря частные, хотя в некоторых странах существует и развитая сеть муниципальных лагерей. Частные лагеря принимают детей из разных стран: главной целью пребывания в них считается погружение в новое культурное пространство и языковую среду в сочетании с активным отдыхом. В школьной программе за рубежом изучению иностранных языков уделяется значительно больше внимания, чем в России. Степень экономической и культурной интеграции на Западе очень высока, поэтому свободное владение 2-3 языками отнюдь не роскошь, а жизненная необходимость. Лагеря рассчитаны на любой кошелек: есть и престижные, дорогие с собственными конюшнями и бассейном. а есть и вполне демократичные, стоимость пребывания в которых не слишком отличается от российских лагерей. Программа пребывания продумана до мелочей, у каждого лагеря своя собственная программа и профильная направленность.

• Международный языковой лагерь или Международный лингвистический лагерь

скачать
Данный реферат составлен на основе статьи из русской Википедии . Синхронизация выполнена 12.07.11 03:21:09
Похожие рефераты:

Одни родители уже готовятся встречать своих детей с первой лагерной смены, другие — на следующей неделе будут махать вслед автобусам, увозящим их школьников на вторую - следующий этап большой оздоровительной кампании. Всего же за лето укрепят здоровье, заведут новых друзей и получат бесценный опыт более самостоятельной жизни 334 тысячи мальчишек и девчонок. Однако наши дети отдыхают не только на родных просторах. Например, в прошлом году благодаря гуманитарному сотрудничеству организаций за счет иностранной безвозмездной помощи прошли оздоровление за границей около 19 тысяч ребятишек. Их принимали в 16 странах! И это уже еще одна летняя традиция.

Традиционно наибольшее количество нашей детворы - более половины всех выезжающих - отправляется в Италию на поправку здоровья. Далее по убыванию идут Германия, Великобритания, Испания. В этом году, по словам директора департамента по гуманитарной деятельности Управления делами Президента Валерия Скакуна, договоры об оздоровлении детей заключены также с Австрией и Ирландией, Бельгией и Лихтенштейном, Нидерландами и Швецией, Люксембургом и Словенией, Францией и Швейцарией. Организованные группы туда отправляют 64 организации, получившие лицензию на этот вид деятельности, и 28 учреждений образования.

Такую работу трудно переоценить. Во-первых, хотя в гуманитарных проектах и задействованы все регионы страны, больший упор все же делается на подрастающее поколение из наиболее пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС Гомельской, Могилевской, Брестской областей. Во–вторых, приоритет отдается тем детям, для которых вряд ли в ближайшем будущем нашлась бы другая возможность увидеть, как велик и разнообразен мир, - сиротам, оставшимся без попечения родителей, живущим в социально уязвимых семьях. И, в–третьих, на поправку и за положительными эмоциями в другие страны едут мальчишки и девчонки с онкологическими и гематологическими заболеваниями в стадии ремиссии. Это ведь само по себе лекарство - смена обстановки, новые друзья, впечатления, сплошной позитив...

Чтобы понять, насколько, в принципе, эффективно оздоровление за рубежом, было решено провести анкетирование тех ребят, которые уже получили такой опыт - в основном из многодетных, малообеспеченных и неполных семей, а также по разным причинам оставшихся без родителей и находящихся как на государственной, так и на частной формах опеки. За суховато–официальным выводом, сделанным из опроса - «улучшение общего и психоэмоционального состояния здоровья», - стоит множество ценнейших, уникальных для каждого ребенка моментов. Погружение в другую культуру, обычаи и традиции, растущий интерес к познанию мира, изучение иностранного языка, личностный рост. Наконец, новые знания и умения. Ведь, кроме экскурсий, занятий спортом и мероприятий, которые непосредственно направлены на укрепление здоровья, детей еще и обучают основам кулинарного, хлебопекарного, столярного дела. Особенно это полезно для воспитанников интернатных учреждений, потому что помогает понять, к чему лежит душа, но и для всех остальных тоже, согласитесь, нелишнее. Кстати, во время таких поездок мальчишки и девчонки становятся своего рода маленькими послами нашей страны. Вместе с сопровождающими педагогами они обязательно готовят концертную программу для принимающей стороны, основанную на белорусской культуре и традициях, - и иностранцы неизменно в восторге...

Спору нет, один из самых важных - вопрос безопасности. Еще в 2008 году были внесены дополнения в Указ Президента «Об организации оздоровления детей за рубежом, осуществляемого на основе иностранной безвозмездной помощи», предусматривающие гарантии компетентных органов иностранных государств по обеспечению безопасного пребывания детей за границей и их своевременному возвращению на родину. Как правило, один раз в год эксперты проводят контроль в местах оздоровления детей, изучая условия их пребывания в принимающих семьях и учреждениях, соблюдение прав и законных интересов, меры безопасности при проведении спортивно–оздоровительных и культурных мероприятий. Постоянно эта работа ведется и загранучреждениями Беларуси. Так что мониторинг получается двойной.

Сотрудничество, конечно, будет продолжаться, ведь это не что иное, как инвестиции в наше здоровое будущее, в потенциал страны. Чем больше разнообразных возможностей гармонично расти и развиваться будет предоставлено детям сейчас, тем более благополучный жизненный сценарий ждет не только их самих - общество в целом. Можно, согласитесь, и так перефразировать известный афоризм: счастье - это когда тебя и понимают, и принимают.

vasilishina@сайт