Правила и порядок получения материальной помощи пенсионерами от управления социальной защиты населения. Как помочь пожилым людям? Кто из пенсионеров может рассчитывать на поддержку

#ЩедрыйВторник - возможность сделать что-то существенное для разных людей. К счастью, в последнее время становится все больше тех, кто готов помогать не только детям, но и пожилым людям.

Мы разработали специальную инструкцию, как можно помочь одиноким пожилым людям с наибольшей пользой для них.

Почему нужно помогать?

Помощь пожилым - не самая популярная сфера благотворительности, часто про них начинают думать в основном на 9 Мая и на Новый год. Люди привозят или передают подарки и снова забывают о стариках. Но главное противоречие заключается в том, что даже при наличии материальных трудностей, бабушкам и дедушкам больше всего нужны не подарки и вещи, а постоянное внимание и участие.

В особенности помощь нужна одиноким маломобильным пожилым людям и тем, кто живет в домах престарелых.

Помощь в домах престарелых

Дома престарелых - это неизбежное явление: кто-то остался без родственников, ослаб и не может себя обслуживать, у кого-то родные уехали в другой город, у третьих родные есть, но нет достаточной жилплощади и возможности ухаживать за пожилыми людьми. Что такое жизнь в казенном учреждении за счет государства? Это крыша над головой, завтрак-обед-ужин и чужой халат после общей стирки.

Старики, проживающие в домах-интернатах, не просто остаются за бортом жизни, они перестают существовать для внешнего мира. Они живут где-то там, часто забытые, одинокие и совсем лишенные внимания. Всего в России более 2000 домов престарелых и учреждений, где живут больше 10 000 одиноких стариков.

Главные проблемы пожилого человека в доме престарелых - это одиночество, отсутствие личного пространства и абсолютное свободное время, которое нечем занять. У ходячих есть возможность выйти в холл к телевизору или в магазин, погулять по территории. Лежачие вынуждены лежать и, если повезет, слушать радио или телевизор, - у кого они в палате есть. Посещает их только санитарка, которая приносит еду и чаще всего молча и торопливо кормит с ложки, потому что у нее еще 30 человек на очереди.

Конечно, в доме престарелых не запрещены хобби и увлечения, и среди бабушек и дедушек встречаются настоящие умельцы. Только кто же, например, купит бабушке пряжу? И на что, если 75% ее пенсии идет интернату, а на оставшуюся часть хочется приобрести вкусненького. Или же этот остаток денег вовсе может быть отдан санитаркам - за дополнительные услуги, вроде лишней смены подгузника или похода в магазин.

Помощь пожилым людям на дому

Многие пожилые люди, живущие дома, также нуждаются в помощи - по хозяйству, медицинском уходе и т. п. Им необходимо внимание и общение. Но в этом случае возникает ряд сложностей. Первая - это найти контакты и установить доступ в квартиру. Никакие службы по закону о персональных данных никогда не дают адреса и телефоны пожилых людей.

Если все-таки удалось познакомиться с дедушкой или бабушкой и начать помогать, то семья может с опаской и недоверием отнестись к человеку, который почему-то стал приходить к их пожилому родственнику. К сожалению, далеко не всегда эти опасения напрасны, тем более при широком распространении мошеннических схем.

Кроме того, пожилому человеку может показаться, что после визита волонтера в доме что-то пропало, и тогда у волонтера могут быть проблемы - он никак не защищен от таких ситуаций. Во время визита пожилому человеку может стать плохо. То есть волонтер должен быть подготовлен ко многим ситуациям.

Таким образом, если речь идет о человеке, проживающем дома, организовать постоянную помощь очень сложно, требуется подготовка волонтера, контакт с социальными службами (большинство пожилых людей, проживающих дома, при необходимости получают услуги социального работника), регулирование отношений «волонтер - подопечный» каким-то договором. Безусловно, это может сделать только организация, с опытом работы. Например, сеть оказания помощи пожилым людям развита в организации «Красный крест».

Что необходимо в первую очередь?

Пожилым важно личное внимание, забота и уважение, творческая занятость

Одна из самых больших проблем пожилых в домах престарелых - это апатия и безразличие к окружающей действительности, вплоть до «потери личности», когда пожилые люди отвечают «что скажут, то и будем делать» и спокойно воспринимают отсутствие замков на дверях, грубое обхождение с собой и плохие материальные условия.

Для персонала люди, за которыми ежедневно приходится убирать, обладающие, к тому же, своими «чудинками» и капризами, тоже теряют свою индивидуальность, а вкупе с усталостью, вызывают порой и пренебрежение. По штату в интернате может быть 2–3 санитарки на 50 лежачих человек, и у персонала физически не хватает сил на общение и внимание. Вот и получается, что у человека нет личного пространства, он зависим, и его потребностями никто не интересуется.

Пожилые люди часто уходят в себя и достаточно скоро теряют мотивацию что-либо делать вообще. Чтобы избежать этого и вернуть им интерес к жизни и ощущение себя личностями, необходимо общение, комфортные условия, должный уход. Поэтому так важно общаться с бабушками и дедушками, давать им возможность почувствовать уважение к себе.

Особенно важно давать проживающим в интернате возможность творчества и проявления себя, заставлять работать их мозг, потому что после стольких лет вынужденного безделья старики отвыкают от необходимости думать и делать что-либо. Например, фонд «Старость в радость» нанимает культоргов и арт-терапевтов для занятий с пожилыми людьми, которые сначала сопротивляются, а потом начинают увлеченно творить, готовиться к новым занятиям и представлять свои произведения на выставках.

Пожилые люди, живущие самостоятельно, также нуждаются в общении и творческой активности. Благотворительные организации, оказывающие им помощь, вовлекают их в различные креативные и интеллектуальные занятия.

Материальные и бытовые проблемы

Условия, в которых живут люди в интернатах, далеки от комфортных. Многие дома престарелых, прежде всего в регионах, зачастую находятся практически в аварийном состоянии. Интерьер учреждений очень далек от наших представлений об уюте - казенные стены, покрашенные краской, неотремонтированные санузлы, заросший двор, а также еще 3–4 соседа по палате. Поэтому любые крупицы внимания и заботы для этих людей - настоящая радость и счастье. У пожилых людей, живущих самостоятельно, в особенности в небольших городах или сельской местности, есть материальные и бытовые проблемы, которые можно помочь решить. Например, часто пожилым людям нужна помощь в обеспечении ежедневных потребностей - почистить двор, принести воды, убрать в квартире/доме.

Как можно помочь?

Чтобы помочь эффективно, не навредить и не обрести сложностей и проблем, нужно присоединяться к опытным организациям или группам. Или начать помогать хорошо знакомому человеку, соседу.

Вы можете:

1. Регулярно, а не только на праздники оказывать внимание и помогать какому-то пожилому человеку.

Поехать навестить бабушек и дедушек в доме престарелых. Каждые выходные можно присоединиться к волонтерской поездке, принять участие в концерте, попеть песни, привезти сладкие подарки и поднять бабушкам-дедушкам настроение.
Стать «внуком по переписке». Ведь многие старики одиноки, а открытки и письма становятся настоящими ниточками, связывающими совершенно незнакомых людей из разных уголков света.

2. Помогать с покупкой предметов первой необходимости (продукты, лекарства, средства по уходу для лежачих) или помогать с уборкой дома, готовкой и пр.

Приобрести нужные вещи, которые волонтеры смогут отвезти в дома-интернаты или передать нуждающимся:
- для домов-интернатов: памперсы, предметы индивидуального ухода, средства реабилитации и пр.), медицинская техника;
- для проживающих дома список формируется в каждой конкретной ситуации по запросу.
Съездить в дальнюю деревню, привезти одиноким старикам продукты, собрать средства и закупить дрова на зиму.
Отправить продуктовую посылку малоимущим старикам, живущим в деревне, т. к. в регионах пенсия порой минимальная, и одинокие бабушки и дедушки, живущие в своих домах, порой находятся за гранью нищеты. Например, сообщество http://together.ru/ предлагает разнообразные инициативы для тех, кто хочет адресно помогать пожилым людям. Это и сбор продуктовых посылок, ремонт и уборка дома и пр. Эти инициативы работают по запросу, «сарафанному радио» или в сотрудничестве с органами социальной защиты.
Можно примкнуть к акции «Подари дрова»

Волонтеры - это люди, безвозмездно оказывающие помощь гражданам, оказавшимся в сложной жизненной ситуации. Волонтерским движением в России в последнее время интересуются все больше и больше людей.

Материалы по теме:

В Интернете появляется много информации о людях, которым нужна помощь, через социальные сети получается быстрее координироваться и договариваться о том где, как и кому можно помочь. Естественно, пенсионерам, особенно одиноким и пожилым, необходима помощь в первую очередь.

Какая помощь нужна пенсионерам?

Есть пенсионеры в России, и, в том числе в Москве, — люди одинокие и малообеспеченные (а размер пенсии по-прежнему желает лучшего) — которые нуждаются в лекарствах, а также в помощи в быту. Не говоря уже о живом человеческом общении. Есть у них и проблемы и с жильем — с теми же , и с безопасностью — , и прочим сбродом, пытающимся нажиться на простодушных и доверчивых пожилых людях.

Благотворительный фонд «Старость в радость», например, был учрежден специально для помощи Домам престарелых и пожилым людям. Волонтеры от этого фонда ездят по домам престарелых, делают подарки их жителям, ищут «внуков по переписке». У фонда, помимо Подмосковья, есть филиалы в Санкт-Петербурге, Омске, Свердловской области, они ко всему прочему привозят в дома престарелых необходимые для них вещи: подгузники, инвалидные коляски, постельное белье, противопролежневые матрацы, специальные медицинские средства, средства гигиены. У них есть свой кодекс волонтера, а также правила участия в деятельности группы «Старость в радость».

Работает также благотворительный фонд «София» и «Московское общество сестер милосердия», которые связаны с администрацией Москвы.

Работает организация «Российский Красный крест», в программе которой прописана помощь одиноким и нуждающимся пенсионерам, автономная благотворительная некоммерческая организация «Перспектива».

Помимо этого есть группы в социальных сетях, в которые можно записаться, созданные именно для помощи ветеранам, их легко найти по поискам в той или иной сети. Если есть возможность и желание, можно создать подобную группу в соцсетях самому и организовывать других неравнодушных людей. Помните, кем бы вы ни были, у вас есть возможность помочь тем, кто в этом нуждается. Главное, чтобы желание было.

Что нужно для того, чтобы стать волонтером?

Согласно положению «Российского Красного Креста », добровольцем может стать человек, достигший 14-ти летнего возраста, некоторые организации говорят о 13-ти летии. Степень ответственности и компетентности зависит от выполняемой волонтерами работы.

Прием в добровольцы осуществляется, как правило, представителями местных отделений общественных организаций, ими же производится и отбор. Особых требований не предъявляется, кроме того, что нужно быть физически выносливым и психически здоровым, в том числе уметь рассчитывать свои силы. Основными принципами работы являются — желание помогать людям добровольно, добросовестность, соблюдение и знание закона. Кроме того, у каждой организации может быть своя специфика и правила работы.

Социальная помощь – это способ поддержки малоимущих и нуждающихся слоев населения со стороны федеральных и региональных муниципальных организаций.

Пенсионеры считаются самой нуждающейся группой граждан в оказании поддержки. Правила оказания государственной социальной помощи пенсионерам прописаны в федеральном законодательстве. Помощь пенсионерам осуществляется в финансовом или материальном виде.

Социальная помощь – это вид поддержки малоимущих и особенно нуждающихся слоев населения со стороны федерального и регионального муниципалитета.

Поддержка может быть оказана не всем гражданам преклонного возраста. Материальная помощь положена только при соответствии законодательным требованиям для оказания подобных льгот. Рассчитывать на такую обязательную поддержку могут:

Одинокие неработающие пенсионеры, у которых доход не соответствует двукратному прожиточному минимуму;
Инвалиды и неработающие пенсионеры, проживающие совместно с родственниками или супругой, если доход на каждого члена семьи не равен двукратному размеру прожиточного минимума;
Неработающие пенсионеры, которым назначены ведомственные выплаты в случае наличия документа, подтверждающего оказание / неоказание материальной помощи.

Виды социальной поддержки пенсионерам

Федеральным законодательством предусмотрено три основных способа социальной поддержки пенсионеров. Вид оказания поддержки может быть как стандартный для всех, так и зависеть от территории проживания нуждающегося.

Способ оказания поддержки	Вид поддержки	Пояснения
Финансовые выплаты	Социальное пособие	Оказывается из бюджетных средств государства безвозмездно
	Субсидия	Частичные / полноразмерные скидки и льготы на коммунальные услуги, телефонию и т. д.
	Ежемесячные выплаты	Назначается пенсионным фондом России
Ежемесячная социальная доплата к пенсии	Федеральная	Выделяется государством, если пенсия меньше прожиточного минимума, то приравнивается к среднему установленному на год по России.
Ежемесячная социальная доплата к пенсии	Региональная	Выделяется местным органом соцзащиты, уравнивая денежные выплаты до прожиточного минимума, если его величина выше Российского прожиточного минимума.
Соцподдержка в натуральном виде	Региональная	Оказывается в виде одежды, необходимых медикаментов, угля, пищевых продуктов и т. д.

Не забывайте, что единовременной социальной поддержкой или распределенной равномерно по месяцам до срока дожития может быть рассчитана накопительная часть материнского капитала. Для этого при оформлении пенсионного документа проинформируйте о своем желании распоряжения данной накопительной пенсионной частью сотрудника МФЦ или ПФР, если у вас такая имеется.

Ежемесячная соцдоплата к пенсии ориентирована на увеличение пенсии до размера прожиточного минимума той территории, на которой проживает нуждающийся

Виды материальной социальной помощи

Государством предусмотрено несколько основных видов материальной помощи:

Государственная адресная единовременная материальная социальная помощь

Адресная поддержка оказывается территориальной соцзащитой. Предназначена неработающим одиноким пенсионерам, если они проживают совместно с близкими родственниками, которые имеют статус безработных, общий доход семьи не превышает пятнадцати тысяч.

Такой вид помощи может быть оказан не чаще, чем раз в год и только на определенные цели. Например, на дорогостоящее лечение, отопительные нужды, ремонт жилья, в случае возникновения ЧП. Стоить помнить, для определения стоимости ремонта жилья и дальнейшего оказания помощи потребуется акт осмотра и оценки недвижимости, предоставление сметы и подтверждающих документов о тратах. Получить материальную помощь будет возможно только при наличии указанных документов и соблюдении всех требований;

Материальная поддержка бывшего сотрудника, ушедшего на пенсию из организации досрочно по выслуге лет или по старости

Такой вид поддержки, пожалуй, самый неопределенный по причине того, что решение о назначении дополнительных пенсий или оказании матпомощи регламентируется положениями коллективного трудового договора того предприятия, на котором трудился бывший сотрудник. Помощь положена пенсионерам на дорогостоящее лечение, по случаю выхода на пенсию в связи с возрастом / инвалидностью.

Для оформления помощи необходимо предоставить личное заявление работодателю с указанием причины прошения. При любом решении издается приказ, информирующий об оказании материальной помощи пенсионерам или отказе с обязательным указанием причины.

Данный вид помощи не подлежит налогообложению на прибыль, если поддержка не связана с трудовой дисциплиной и условиями труда, но если выделяется на решение тяжелой жизненной ситуации, то выплата рекомендуется к отнесению в расходы. Страховые отчисления не предусмотрены также при оказания помощи, не превышающей размера в четыре тысячи и распространяются на случаи выплат по причине стихийных бедствий, усыновления / рождения ребенка, смерти близкого родственника.

Целевые контракты.

Данный вид поддержки ориентирован на адаптацию и помощь при трудоустройстве пенсионеров и инвалидов. С пенсионером / инвалидом, соцслужбой, образовательным учреждением заключается трехстороннее соглашение на обучение и патронаж при трудоустройстве таких граждан. Социальную группу таких лиц направляют на переобучение / обучение по востребованным на рынке труда специальностям. Тем самым, организуя их досуг и предоставляя возможность дальнейшей занятости.

Комплексный пакет социальной помощи: что включает и кому полагается

Комплексная социальная помощь ориентирована на оказание поддержки одиноким и семейным пенсионерам-инвалидам, участникам боевых действий.

Комплексная социальная поддержка ориентирована на оказание поддержки одиноким и семейным пенсионерам-инвалидам, участникам боевых действий, уже получающим пенсию.

Комплексная соцпомощь включает в себя:

Лекарства. Обеспечение нуждающихся пенсионеров дорогостоящими лекарствами, которые они не могут купить самостоятельно.
Лечение в санатории. По рекомендации врача и при наличии направления на соответствующее лечение. Предоставляется не чаще одного раза в календарный год по личному заявлению обратившегося.
Оплата проезда до санатория и обратно. Льготный проезд распространяется на проезд автобусом, поездом, авиатранспортом, а также паромной переправой на речном и морском транспорте.

Отличные от стандартных особые условия полагаются пенсионеру-инвалиду первой группы: ему положено санаторное лечение не один, а два раза в год, а также компенсация проезда туда и обратно не только заявителю, но и одному сопровождающему.

Порядок оформления социальной помощи

Немало вопросов и сложностей возникает у пожилых людей, претендующих на социальную поддержку государства. Бояться ничего не стоит, все, что вам положено, будет с радостью назначено и выплачено. Нередко пенсионерам сложно разобраться в бюрократической системе: какая матпомощь полагается, как получить материальную поддержку, куда и к кому можно за помощью и консультацией пойти? Обратиться необходимо в местную социальную службу или территориальный МФЦ. Сотрудники госорганизаций окажут вам подробную бесплатную консультацию.

Для оформления помощи необходимо:

Написать личное заявление в территориальном пенсионном фонде с просьбой оказать социальную поддержку. В документе в обязательном порядке нужно указать вид желаемой льготы и причину нужды.
Предоставить копии:

пенсионного удостоверения;
паспорта;
справки о доходах всех членов семьи, проживающих с пенсионером (если он не одинокий);
справку об инвалидности (если установлена группа инвалидности);
иные документы.

Заявление и копии документов предоставляются лично или через законного представителя недееспособного гражданина. Перечень документов может отличаться в зависимости от территории и вида оказываемой помощи;
Подождать десять рабочих дней, пока ваше прошение будет находиться на рассмотрении. Не исключено, что может потребоваться дополнительная проверка на соответствие заявленной просьбе. В таком случае вас предварительно уведомят о дате и времени визита к вам уполномоченным сотрудником ПФР. Срок обработки заявки при дополнительной проверке регламентирован законодательным актов до тридцати рабочих дней.

В случае отказа в оказании содействия или желания обжаловать решение по конституционному праву можете подать жалобу в этот же орган в течение пяти дней. При повторном отказе и полной уверенности, что вы правы, вновь подать иск возможно только в территориальный суд.

Социальная помощь пенсионерам оказывается в том случае, если ежемесячный доход не превышает сумму установленного в субъекте Российской Федерации прожиточного минимума. Также на социальную помощь могут рассчитывать определенные категории граждан, которые перечислены в Федеральном законе от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи". Подробная информация о лицах, имеющих право на соцпомощь, содержится в статье 7 данного закона.

Процедура назначения социальной помощи проходит следующим образом. Сначала вам необходимо лично обратиться в местное отделение Пенсионного фонда России с соответствующим заявлением, в котором должно быть указано, на какой вид помощи вы претендуете (виды социальной поддержки будут рассмотрены ниже). После подачи заявления специальная комиссия его рассмотрит и вынесет решение в вашу пользу, если вы попадаете под категорию лиц, которым положена поддержка.

Виды социальной помощи в РФ

Какие существуют виды социальной помощи, рассказано все в том же Федеральном законе № 178-ФЗ, это могут быть денежные выплаты, натуральная помощь или социальная доплата к пенсии, а также комплексная помощь:

Денежные выплаты могут быть назначены в трех вариантах:

В виде социального пособия, которое предоставляется гражданам пенсионного возраста на безвозмездной основе за счет средств бюджета;

В виде системы субсидий, это означает полную или частичную оплату соцуслуг, предоставляемых гражданам;

В виде ежемесячных выплат, которые можно получать либо в отделении ПФР, либо переводом на личный счет, открытый в банке;

2. Натуральная социальная помощь предоставляется гражданам пенсионного возраста в виде предметов одежды, продуктов питания, лекарственных средств и так далее.

3. Поддержка граждан в виде ежемесячной социальной доплаты к пенсии (имеется в виду доплата, увеличивающая размер пенсии до величины не ниже прожиточного минимума).

Причем отметим, что социальная доплата к пенсии может носить федеральный и региональный характер. При назначении федеральной ежемесячной социальной доплаты учитывается тот факт, что сумма получаемой пенсии ниже прожиточного минимума установленного в конкретном субъекте РФ, но при этом она не должна превышать данную величину в целом по России. Что же касается региональной доплаты к пенсии, то она устанавливается уполномоченным региональным органом в том случае, если материальное обеспечение пенсионера, ниже уровня установленного на текущий год прожиточного минимума, величина которого выше, чем в целом по России.

Отметим также, что согласно действующему законодательству установлены следующие величины прожиточного минимума на 2015 и 2016 года – это 7161 рубль и 7476 рублей соответственно. Данные суммы принимаются во внимание при расчете размера социальной доплаты к пенсии.

Что такое комплексный набор социальной поддержки

Комплексный набор социальной поддержки включает в себя следующие пункты:

Обеспечение пенсионера лекарственными средствами и медикаментами, в которых он нуждается, но не может приобрести самостоятельно;

При наличии медицинских показаний пенсионер может воспользоваться правом лечения в санаторно-курортной зоне. Такое право может быть использовано не чаще одного раза за календарный год;

Оплата проезда или последующее возмещение средств, потраченных на путь до санатория и обратно (могут быть оплачены билеты на поезд, речной или морской транспорт, а также автобусный и авиатранспорт).

Перечень лиц, которые имеют право на предоставления комплекса социальных услуг, определен Федеральным Законом №178 от 17-го июля 1999 года, к ним относятся:

Участники и ветераны Великой отечественной войны;
Инвалиды и ветераны боевых действий;
Военнослужащие, награжденные орденами или медалями, проходившие военную службу начиная с 22-го июля 1941 года по 3-е сентября 1945 года в воинских частях, которые не имели статуса действующей армии;
Лица, участники ВОВ, награжденные почетным знаком «Жителю блокадного Ленинграда»;
Участники ВОВ, проходившие службу на объектах противовоздушной обороны, а также участвовавшие в строительстве оборонительных заграждений и сооружения для морских баз войск и аэродромов, находящихся вблизи тыловых границ;
Члены семей умерших инвалидов ВОВ, а также ветеранов из числа лиц, входящих в состав специальных групп самозащиты команд, осуществляющих противовоздушную оборону, кроме того члены семей погибших участников ВОВ, осуществляющих свою профессиональную деятельность в больницах Ленинграда;
Инвалиды.

Порядок обращения пенсионеров за назначением государственной социальной помощи

Ознакомление с перечнем предоставляемых государственных социальных услуг, а также с перечнем граждан, которые имеют право ими воспользоваться, с целью определения вашего отношения к ним. Кроме того, на начальном этапе вам необходимо определиться, какая именно льгота вам положена и на что вы будете претендовать. Если же вы не можете самостоятельно разобраться с официальным языком законодательства, то вам следует обратиться за помощью и разъяснениями (бесплатными) в местную социальную службу.
Далее необходимо написать заявление с прошением о предоставлении социальной поддержки и передать его в территориальный орган ПФР лично, через своего представителя. Заявление может быть написано от руки, либо в электронном формате, но с использованием специальной цифровой подписи. Кроме заявления необходимо представить копии документов, подтверждающих ваше право на льготу (пенсионное свидетельство; документ подтверждающий группу инвалидности или иные документы);
После получения органом ПФР вашего пакета документов в течение 10-ти дней будет принято решение о том, подходите ли вы под категорию граждан, которым положена социальная помощь или нет. Также вас могут уведомить в том, что необходима дополнительная проверка указанных вами сведений, при таком развитии событий ПФР имеет право о продлении срока рассмотрения ваших документов на срок до 30-ти дней. Кроме того, в случае отказа вам обязаны подробно разъяснить причину. Если вы не согласны с отказом, то в течение 5 дней можете подать жалобу в тот же орган, в котором вам отказали, но вышестоящему начальству. Если снова будет получен отказ, а вы все равно уверены в своей правоте, то решить проблему можно только в судебном порядке.